Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июня 2024 г. по делу N 8Г-9287/2024[88-15202/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Семенцева С.А.

судей Ивановой С.Ю, Ромасловской И.М, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи кассационную жалобу Исмагиловой ФИО14 на решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 8 июня 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 23 ноября 2023 г. по гражданскому делу N 2-85/2023 по иску Сидоренко ФИО15 к администрации муниципальное образование городской округ город Вятские Поляны, Исмагиловой ФИО16, Габдулзагирову ФИО17 о возложении обязанности привести проезжую часть дороги в соответствии с требованиями ГОСТ 52398-2005.

Заслушав доклад судьи Ивановой С.Ю, пояснения заявителя Исмагиловой Г.Р, её представителя - Сычуговой Ю.С, действующего на основании доверенности N от 19 декабря 2022 г, диплома, ответчика Габдулзагирова А.З, проверив доводы кассационной жалобы, возражений на неё, изучив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Сидоренко В.Д. обратился в суд к администрации муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области о возложении обязанности привести проезжую часть дороги в соответствии с требованиями ГОСТ 52398-2005.

В обосновании иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на участке дороги в районе дома N 111 микрорайона "адрес" установлено, что проезжая часть не соответствует параметрам по ширине проезжей части, установленной ГОСТ Р 52398-2005. По данному факту ответчику внесено представление. Кроме того, на проезжей части у дома N 111 установлен бортовой камень вдоль проезжей части, который мешает свободному проезду, поскольку существенно возвышается над общим уровнем проезжей части дороги.

С учётом уточненных требований просил обязать администрацию города Вятские Поляны, как лицо, отвечающее за состояние дорог в муниципальном образовании, демонтировать бортовой камень на ширину проезжей части дороги с учетом обочины (для разъезда автомобилей, двигающихся параллельно в противоположные стороны) у дома N 111 в "адрес"; демонтировать высоту асфальтового покрытия до уровня проезжей части дороги и обеспечить устройство сопряжения дорожной одежды непосредственно с грунтовой обочиной; привести проезжую часть дороги между домами N 111 и N 3 в "адрес" в соответствии с требованиями ГОСТ 52398-2005.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Габдулзагиров А.З, Исмагилова Г.Р, Вятскополянская межрайонная прокуратура Кировской области, ОАО "Коммунэнерго", МО МВД России "Вятскополянский".

Решением Вятскополянского районного суда Кировской области от 8 июня 2023 г. в удовлетворении требований Сидоренко В.Д. к администрации муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области о возложении обязанности привести проезжую часть дороги в соответствии с требованиями ГОСТ 52398-2005, отказано.

5 октября 2023 г. судебной коллегией по гражданским делам Кировского областного суда вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Габдулзагиров А.З, Исмагилова Г.Р.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 23 ноября 2023 г. вышеуказанное решение суда отменено, принято по делу новое решение об удовлетворить частично исковых требований, на администрацию муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области возложена обязанность демонтировать бортовой камень на автомобильной дороге возле жилого дома N111 "адрес", демонтировать высоту асфальтового покрытия до уровня проезжей части дороги и обеспечить устройство сопряжения дорожной одежды непосредственно с грунтовой обочиной. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Исмагилова Г.Р. просит отменить апелляционное определение, поскольку на момент принятия апелляционного определения издан приказ Росстандарт от 8 ноября 2023 г. об отмене ГОСТ 52398-2005.

В отзыве на жалобу представитель администрации города Вятские Полняы Кировской области считает, что есть основания для удовлетворения жалобы.

В возражениях на кассационную жалобу представитель Сидоренко В.Д. - адвокат Насыров Д.А. просил отказать в удовлетворении жалобы.

В судебное заседание с использованием систем видеоконференц-связи в Вятскополянский районный суд Кировской области явились заявитель Исмагилова Г.Р. и её представитель, ответчик Габдулзагиров А.З, иные участники процесса в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о дате, времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в отзыве и возражениях на неё, заслушав пояснения заявителя и его представителя, ответчика Габдулзагирова А.З, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что 27 сентября 2021 г. по настоящее время ответчики Исмагилова Г.Р. и Габдулзагиров А.З. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером "адрес", расположенного по адресу: "адрес" N 111.

29 августа 2022 г. Габдулзагиров А.З. обратился в администрацию города Вятские Поляны с заявлением о выдаче разрешения на благоустройство прилегающей к дому N 111 "адрес" территории согласно приложенной схеме, указав, что работа выполнена за свой счет.

В ответе от 28 сентября 2022 г. на указанное обращение администрацией города Вятские Поляны согласовано проведение работ по благоустройству придомовой территории в виде укладки асфальта, устройства водоотводного лотка согласно приложенной схеме, без установки бортовых камней, с установкой сигнальных столбиков вдоль поворота на расстоянии 2, 0 от границы земельного участка, начиная от въезда до въезда на территорию домовладения Габдулзагирова А.З. Также в данном обращении указано, что при осмотре места выполнения работ было установлено, что ответчиком указанные работы произведены с установкой бортового камня на расстоянии 4 м. от границы земельного участка Габдулзагирова А.З, тем самым уменьшилась обочина дороги и нарушены требования ГОСТ Р 58818-2020 "Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет". Указано на устранение выявленного нарушения в срок до 1 ноября 2022г.

Из акта обследования от 17 октября 2022г, составленного заместителем директора МБУ "Организация капитального строительства", ведущим экспертом отдела архитектуры администрации города Вятские Поляны в ходе осмотра места проведения работ по благоустройству придомовой территории от забора жилого дома N 111 мкр. "адрес", следует, что заборы установлены по красным линиям, ширина улицы по красным линиям 15 м, от забора жилого дома N 111 мкр "адрес" до бортового камня - 4 м, со стороны дома N 111 в месте установки бортовых камней обочина отсутствует, от линии электропередач до забора жилого дома N 3 мкр. "адрес" - 4, 3 м.

Из акта обследования от 1 ноября 2022г, составленного директором МБУ "Организация капитального строительства", ведущим экспертом отдела архитектуры администрации города Вятские Поляны, следует, что вдоль обочины дороги напротив жилого дома N 111 мкр. Западный на расстоянии 4 м. от забора жилого дома установлен бортовой камень.

16 ноября 2022 г. администрацией города Вятские Поляны в адрес Габдулзагирова А.З. направлено требование об устранении нарушений в области безопасности дорожного движения, привести выполненное благоустройство в соответствие с выданным администрацией города разрешением, а именно: демонтировать бортовые камни, обеспечить устройство сопряжения дорожной одежды непосредственно с грунтовой обочиной в срок до 1 декабря 2022 г.

Из ответов Вятскополянской межрайонной прокуратуры от 7 сентября 2022 г. и 23 декабря 2022 г. следует, что на основании обращений Сидоренко В.Д. прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участке дороги, расположенном возле домов N 3 и N 111 мкр. Западный г. Вятские Поляны, в ходе которой были выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52398-2005, а также отсутствие принятия мер после 1 декабря 2022 г. администрацией города Вятские Поляны для устранения нарушений, выразившихся в установке бортового камня Габдулзагировым А.З. По данному факту в адрес администрации города Вятские Поляны внесено представление.

Согласно акту обследования от 6 апреля 2023 г, составленному межведомственной рабочей группой, созданной постановлением администрации города Вятские Поляны от 5 апреля 2023г. N 583, установлено, что ширина улицы по красным линиям (от забора до забора) - 15 метров; расстояние от забора до забора дома N 111 до бортового камня (ширина заасфальтированного участка) - 3, 99 метров; ширина проезжей части дороги с щебеночным покрытием от 4, 05 до 3, 6 метров.

Из ответа государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Вятскополянский" Ноздрина В.Н. от 11 апреля 2023 г. следует, что результаты произведенных замеров, указанные в акте от 6 апреля 2023 г. соответствуют требованиям для автомобильной дороги V категории, в соответствии с постановлением Правительства N 767 от 28 сентября 2009г.

До настоящего времени установленный ответчиками бортовой камень находится вдоль спорного участка дороги, что сторонами не оспаривается.

Решением Вятскополянской городской Думы Кировской области N N от 21 сентября 2022 г. внесены изменения в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городского округа города Вятские Поляны Кировской области, утвержденный решением Вятскополянской городской Думы от 22 марта 2022г. N 7/62. Согласно указанному решению автомобильная дорога общего пользования г. Вятские Поляны-МКР "Западный", протяженностью 3, 4 км, отнесена к V категории дорог.

Согласно таблице 1, имеющейся в разделе 5 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52398-2005 "Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2005г. N 296-ст), категория автомобильной дороги V "Дорога обычного типа (нескоростная дорога)" имеет одну полосу движения, ширина полосы движения составляет 4, 5 м и более.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что исковые требования Сидоренко В.Д. в части демонтажа бортового камня на автомобильной дороге возле жилого дома N 111 в "адрес", высоты асфальтового покрытия до уровня проезжей части дороги и обеспечения устройства сопряжения дорожной одежды непосредственно с грунтовой обочиной обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку мероприятия по обустройству спорного земельного участка ответчиками Исмагиловой Г.Р. и Габдулзагировым А.З. были совершены самовольно, в нарушение пп. 2 п. 133 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области, что привело к сужению проезжей части дороги, к нарушению прав автомобилистов, в том числе истца, который проживает напротив дома ответчиков и которому чинятся препятствия в использовании спорного земельного участка, как обочины.

Возлагая вышеуказанную обязанность на администрацию города Вятские Поляны суд исходил из того, что она является лицом, отвечающим за содержание автомобильных дорог местного значения и обеспечивающая безопасность дорожного движения на них, допустила бездействие в разрешении возникшего спора.

Отказывая в удовлетворения исковых требований Сидоренко Д.В. в части возложения на администрацию города Вятские Поляны обязанности по приведению проезжей части дороги между домами N 111 и N 3 в "адрес" в соответствии с требованиями ГОСТ 52398-2005, суд апелляционной пришел к выводу, что приведение спорного земельного участка в состояние, существующее до нарушения прав, путем демонтажа бортового камня и высоты асфальтового покрытия до уровня проезжей части дороги, приведет к восстановлению прав истца.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

В обосновании кассационной жалобы Исмагилова Г.Р. указала, что на момент принятия апелляционного определения издан приказ Росстандарт от 8 ноября 2023 г. об отмене ГОСТ 52398-2005.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Вопреки доводов кассационной жалобы заявителя, ГОСТ Р 52398-2005 "Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования" утратил силу на территории Российской Федерации с 1 декабря 2023 г. в связи с изданием Приказа Росстандарта от 8 ноября 2023 N 1349-ст, в то время как апелляционной определение вынесено 23 ноября 2023 г.

В кассационной жалобе Исмагилова Г.Р. просит отменить решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 8 июня 2023 г, однако данное решение суда отменено полностью судом апелляционной инстанции. При этом суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 23 ноября 2023 г. по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 23 ноября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Исмагиловой ФИО18 - без удовлетворения.

Председательствующий С.А. Семенцев

Судьи С.Ю. Иванова

И.М. Ромасловская