Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2024 г. по делу N 16-1472/2024

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела (дело поступило 25 июня 2024 года) жалобу ФИО1 на вступившее в законную силу постановление судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 сентября 2023 года, определение судьи Ставропольского краевого суда от 22 ноября 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 сентября 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде лишения прав управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

На названное постановление в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подана жалоба в Ставропольский краевой суд.

Определением судьи Ставропольского краевого суда от 22 ноября 2023 года жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит отменить названные судебные акты, приводя доводы об их незаконности.

ФИО3, уведомленный (80094496185491) в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче приведенной жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 названного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Возвращаю жалобу защитника ФИО1 - ФИО4 на постановление судьи промышленного районного суда города Ставрополя от 20 сентября 2023 года без рассмотрения по существу, судья Ставропольского краевого суда исходил из того, что копия данного постановления была направлена ФИО1 03 октября 2023 года почтовым отправлением. В связи с неполучением адресатом данного отправления оно было выслано обратно отправителю 13 октября 2023 года.

Следовательно, срок обжалования вышеуказанного постановления истек в 24 часа последних суток- 23 октября 2023 года.

Жалоба защитника ФИО1- ФИО4 была подана в Ставропольский краевой суд (через Промышленный районный суд) 27 октября 2023 года, то есть после истечения срока обжалования.

При этом указал, что обстоятельства получения защитником ФИО1- ФИО4 18 октября 2023 года копии постановления судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 сентября 2023 года правового значения не имеет, поскольку копия постановления судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 сентября 2023 года направлено ФИО1 почтовым отправлением, которое возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Вместе с тем указал на то, что жалоба не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В связи с изложенным судьей краевого суда жалоба на постановление судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 сентября 2023 года возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

Вместе с тем с вынесенными по делу определением судьи Ставропольского краевого суда от 22 ноября 2023 года нельзя согласиться в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абзаце 3 пункта 29.1 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В абзаце 2 пункта 6 приведенного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 дано разъяснение, согласно которому лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Из смысла приведенных разъяснений вышестоящей судебной инстанции, а также частей 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что для признания постановления вступившим в законную силу в случае неполучения лицом, в отношении которого ведется производство по делу, судебной корреспонденции необходимо проверить, соблюдена ли органом почтовой службы обязанность по оказанию услуг почтовой связи в соответствии с установленным порядком.

Приказом ФГУП "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, согласно положениям которого доставка (вручение), хранение почтовых отправлений в зависимости от разряда почтового отправления имеют особенности, предусмотренные названным приказом (далее также - Порядок).

Согласно пункту 2.12 приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. N 36 "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде" судебные извещения, вызовы (судебные повестки) направляются судом в заказных письмах с уведомлением о вручении, на лицевой стороне которого делается отметка "Судебное".

Из пункта 9.14 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 г. N 98-п следует, что на каждое поступившее РПО (заказное уведомление о вручении) почтовым работником с использованием ИС формируется извещение ф. 22 (приложение N 32 к настоящему Порядку).

При формировании извещения ф. 22 (ф.22-о, ф. 22/119) на поступившее РПО разряда "Судебное" на извещении автоматически проставляется отметка "Судебное".

В соответствии с пунктом 9.16 Порядка извещения ф. 22, ф.22-о, ф. 22/119 на РПО, заказные уведомления о вручении, адресованные на абонементный ящик, раскладываются по ячейкам абонементного почтового шкафа.

Извещения ф. 22, ф. 22/119 на РПО и заказные уведомления о вручении, адресованные до востребования, сортируются, подбираются по алфавиту и раскладываются в картотеке "До востребования" вместе с письменной корреспонденцией категории "простое", адресованной до востребования.

В силу пункта 10.7.13. ответственное лицо ОНС: передает почтальонам РПО, подлежащие доставке, и заказные уведомления о вручении при извещениях ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) по поименным накладным ф. 16-дп под подпись, списки ф. 104-о, извещения на РПО подлежащие вручению в ОПС.

Согласно пункту 10.7.14. Порядка по ходу движения по доставочному участку почтальон:

- доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями пунктов 10.1 - 10.3 Порядка;

- при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе "Результат доставки-возврата" накладной поименной ф. 16-дп. В случае неудачной доставки РПО, приписанных к накладной ф. 16-дп подряд друг за другом и имеющих одинаковую причину недоставки, допускается указывать причину невручения для данных РПО одной записью, объединив соответствующие РПО скобкой;

- опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) на РПО, подлежащие вручению в ОПС, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов).

В соответствии с пунктом 10.7.15. Порядка по возвращении с доставочного участка в ОПС почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с Порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг.

Согласно пункту Порядка 10.7.16. после принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, бланков ф. Е1-в "Подтверждение получения") на врученные РПО вносит информацию в ИС о результатах доставки.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 сентября 2023 г. направлена ФИО1 через организацию почтовой связи по адресу ее места жительства, что подтверждается почтовым идентификатором N.

Соответствующее почтовое отправление прибыло в место вручения 05 октября 2023 г. и в связи с тем, что адресатом оно не получено конверт 13 октября 2023 г. возвращен почтовым отделением с указанием на истечение срока хранения. Отправителем возвращенная почтовая корреспонденция получена 16 октября 2023 г.

Следует отметить, что в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером 35504888707441, на данные которого сослался судья Ставропольского краевого суда при принятии к рассмотрению жалобы на постановление Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 сентября 2023 г, не имеется сведений о попытке доставки (вручения) направленного в адрес ФИО1 почтового отправления с копией постановления.

В материалах дела об административном правонарушении возвращенный в адрес суда конверт отсутствует.

При этом, судом обстоятельства относительно соблюдения почтальоном порядка доставки извещения ф.22 о поступлении почтового отправления в почтовый ящик адресата не проверены, соответствующие сведения не истребованы.

Изложенное свидетельствует о том, что судьей краевого суда не установлены обстоятельства соблюдения порядка вручения копии вынесенного по делу постановления, направленного через организацию почтовой связи, ФИО1

Допущенное судьей краевого суда нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынесенный им судебный акт нельзя признать законным.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Ставропольского краевого суда от 22 ноября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению в Ставропольский краевой суд на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы защитника ФИО1- ФИО4

Поскольку вопрос о принятии жалобы на постановление Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 сентября 2023 г, подлежит новому рассмотрению, то вопрос о законности и обоснованности данного судебного акта в рамках жалобы, поданной в ФИО2 кассационный суд общей юрисдикции, разрешению не подлежит, в связи с чем в указанной части она подлежит оставлению без рассмотрения.

При новом рассмотрении вопроса о принятии жалобы суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, выяснить и оценить обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, заявленные доводы и собранные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Определение судьи Ставропольского краевого суда от 22 ноября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить.

Возвратить дело в Ставропольский краевой суд на новое рассмотрение на стадию принятия жалобы защитника ФИО1- ФИО4 на постановление Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 сентября 2023 г.

Жалобу ФИО1 на постановление Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 сентября 2023 г. оставить без рассмотрения.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции подпись Р.Х. Юлдашев

Справка: судья краевого суда Корнушенко О.Р.