Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 ноября 2006 г. N Ф04-7654/2006(28501-А27-43) Дело о взыскании налоговых санкций, начисленных за непредставление документов, направлено на новое рассмотрение, поскольку суд не проверил имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, а также правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 ноября 2006 г. N Ф04-7654/2006(28501-А27-43)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Кемеровской области (в настоящее время - межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области и далее по тексту - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к открытому акционерному обществу "Инвестиционная компания "Соколовская" (далее по тексту - общество) о взыскании налоговых санкций в размере 10 954 705 руб. 46 коп, начисленных по решению от 19.07.2004 N 187.

Заявленные требования мотивированы тем, что налогоплательщиком неправильно исчислена и неполно произведена уплата сумм налогов в результате занижения налоговой базы за 2001-2003 годы, а также непредставлением сведений о доходах физических лиц в количестве 910 документов и грубым нарушением правил учета доходов и расходов.

Решением от 21.06.2006, оставленным без изменения постановлением от 25.08.2006 суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области, требования налогового органа удовлетворены в части взыскания штрафа в размере 201 550 рублей. В остальной части в удовлетворении требований налогового органа отказано.

Принимая указанное решение, судебные инстанции исходили из того, что по ранее рассмотренному делу N А27-16846/2004-6 по заявлению открытого акционерного общества "Инвестиционная компания "Соколовская" к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области было принято судом кассационной инстанции постановление от 22.05.2005 по делу Ф04-5341/2005 (14028-А27-37) о признании недействительным решения от 19.07.2004 N 187 в части взыскания штрафных санкций в размере 10 753 155руб. 46 коп. В части взыскания налоговых санкций в размере 201 550 рублей решение налогового органа оставлено в силе.

Указанное решение вступило в законную силу, и имеет преюдициальное значение для разрешения спора по настоящему делу.

В кассационной жалобе открытое акционерное общество "Инвестиционная компания "Соколовская" просит отменить решение от 21.06.2006 и постановление суда апелляционной инстанции от 25.08.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N Ф04-7654/2006(28501-А27-43) по тем основаниям, что взысканная судом сумма налоговых санкций не соответствует фактическим обстоятельствам.

По мнению заявителя жалобы, судом ошибочно, без учета штрафа, начисленного по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации установлена законность налоговых санкций в сумме 10 753 155руб. 46 коп.

Общество полагает, что подлежат взысканию налоговые санкции в сумме 110 020 руб. 66 коп, а не 201 550 рублей, как указано в судебных актах.

Отзыв на кассационную жалобу межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области не представила до начала судебного заседания.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанции при принятии обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права, исходя из доводов жалобы, находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области от 19.07.2004 N 187 открытое акционерное общество "Инвестиционная компания "Соколовская" привлечено к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений в виде штрафов в сумме 10 954 705 руб. 46 коп, в том числе: по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату сумм налогов в результате занижения налоговой базы - 10 671 763 руб. 46 коп; по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации за неправомерное не перечисление сумм налога на доходы физических лиц. подлежащего удержанию и перечислению - 171 942 руб.; по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный срок налоговым агентом сведений о доходах физических лиц в количестве 910 документов, налоговых карточек в количестве 910 штук-91 000 руб.; по пункту 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за представление налоговому органу документов с заведомо недостоверными сведениями - 5 000 руб.; по пункту 2 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации за грубое нарушение правил учета доходов и расходов - 15 000 руб.

Указанное решение налогового органа было предметом рассмотрения по делу N А27-16846/2004-6 по заявлению открытого акционерного общества "Инвестиционная компания "Соколовская" к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области об оспаривании взысканий недоимки, налоговых санкций.

Принятые по данному делу судебные акты отменены постановлением суда кассационной инстанции от 22.08.2005, из которого следует, что признано недействительным решение налогового органа от 19.07.2004 N 187 в части привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление карточек по форме 1 - НДФЛ и начисления пени в сумме 52185 руб., а также необоснованности доначисления обществу единого социального налога за 2002 год.

Арбитражный суд первой и апелляционной инстанций, принимая решение о взыскании с общества налоговых санкций в сумме 201 550 руб., указал, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, поскольку вступившим в силу решением суда установлена незаконность привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности к штрафу в сумме 10 753 155, 46 руб., то остальная часть штрафа в сумме 201 550 руб. подлежит взысканию.

Суд кассационной инстанции считает, что решение от 21.06.2006 и постановление апелляционной инстанции от 25.08.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N Ф04-7654/2006(28501-А27-43) подлежат отмене с передачей дела на новое рассмотрение, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В нарушение данной нормы процессуального права, судом первой и апелляционной инстанций не были проверены расчеты суммы налоговых санкций, подлежащих взысканию с общества. При этом судебные инстанции не дали оценку доводам общества в этой части и необоснованно указали в судебных актах, что сумма налоговых санкций, подлежащих взысканию, сторонами не оспаривается.

Кроме того, арбитражный суд апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела в нарушение пункта 2 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не проверил довод заявителя о необоснованности расчета налоговых санкций, взыскиваемых с общества в сумме 210 550 руб.

Более того, по утверждению заявителя жалобы, в апелляционной жалобе им была допущена описка в отношении суммы штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку правильность расчета штрафа имеет важное значение для принятия законного решения по делу, а также учитывая, что согласно части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с передачей дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть указанные нарушения в подсчете налоговых санкций обществу, рассмотреть доводы общества и принять решение в соответствии с действующими нормами материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 21,06,2006 и постановление апелляционной инстанции от 25.08.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-22540/04-6 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же арбитражного суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.