Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июля 2024 г. по делу N 16-1888/2024

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Ходак Д.В., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу Ш.А, Б. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N2 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 21 декабря 2023 года, решение судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 января 2024 года, вынесенные в отношении Ш.А, Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 21 декабря 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 января 2024 года, Ш.А, Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Ш.А, Б. просит об отмене судебных актов, вынесенных по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы их незаконности, и прекращении производства по делу.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющийся одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 30 января 2024 года судьей Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики жалоба Ш.А, Б. на постановление мирового судьи судебного участка N2 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 21 декабря 2023 года рассмотрена в отсутствие Ш.А, Б.

При этом, как усматривается из состоявшегося судебного акта, возможность рассмотрения жалобы лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие Ш.А, Б. судья мотивировал надлежащим извещением Ш.А, Б. о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт судьи районного суда законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как усматривается из материалов дела, постановление мирового судьи о привлечении Ш.А, Б. к административной ответственности было обжаловано им в Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 112-113).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Ш.А, Б. принята к производству (л.д. 118), рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

В назначенный день судья районного суда рассмотрел жалобу Ш.А, Б. на постановление мирового судьи в его отсутствие, мотивировав это надлежащим извещением Ш.А, Б. о месте и времени рассмотрения жалобы.

Однако в материалах дела доказательств, подтверждающих извещение судьей районного суда Ш.А, Б. о месте и времени рассмотрения его жалобы, не имеется.

В связи с изложенным, следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что Ш.А, Б. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения его жалобы на постановление о назначении наказания.

В данном случае порядок рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи судьей районного суда не соблюден, жалоба рассмотрена без участия Ш.А, Б. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения его жалобы надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 января 2024 года, вынесенное в отношении Ш.А, Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.

При новом рассмотрении дела судье районного суда необходимо устранить допущенные при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи недостатки, дать надлежащую оценку доводам лица, приводимым в свою защиту, в том числе доводам настоящей жалобы, и с учетом установленных обстоятельств вынести новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 января 2024 года, вынесенное в отношении Ш.А, Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Д.В. Ходак

Справка:

судья районного суда Дорохин А.В.