Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2024 г. по делу N 8а-6052/2024[88а-6781/2024]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Юлдашева Р.Х, судей Белоусовой Ю.К, Фахретдиновой Р.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения следственный изолятор N 1 УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России

на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 14.11.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 08.02.2024

по административному делу по административному исковому заявлению Саидова Р.С. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России по Саратовской области и ФСИН России о признании незаконными и нарушающими его права действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области, выразившихся в несвоевременном направлении корреспонденции Саидову Р.С. и взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусовой Ю.К, а также пояснения представителя административных ответчиков Гук Е.М, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Саидов Р.СМ. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России по Саратовской области и ФСИН России о признании незаконными и нарушающими его права действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области, выразившихся в несвоевременном направлении корреспонденции Саидову Р.С. и взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что 19.07.2022 в ходе судебного заседания при рассмотрении административного дела N 2а-1712/2022 ему стало известно о нарушении его прав на своевременное получение корреспонденции из государственных органов и ответов на его обращения, которые повлияли на реализацию его прав, предусмотренных ст.ст. 17-19, 21, 33 и 45 Конституции РФ. На его запрос была предоставлена справка, из содержания которой следует, что пересылка его документов за исх. N 5720, 5696, 5804, 6531, 6704, 6712, 6756, 7123, 7369, 7931, 182, 977, 1970, 1382, 1464, 1990, 3225 производилась с существенными нарушениями порядка и сроков, что лишило его возможности своевременно реализовать права на обжалование решений и действий должностных лиц, в связи с чем просит признать незаконным действия административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области, обязать устранить данное системное нарушение сроков пересылки корреспонденции и взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от 14.11.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 08.02.2024 административный иск Саидова Р.С. удовлетворен частично, признаны незаконными и нарушающими права Саидова Р.С. действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области, выразившиеся в несвоевременном направлении (пересылке) корреспонденции, поступившей в СИЗО в адрес Саидова Р.С. после его убытия в другое исправительное учреждение 03.09.2021, постановлено взыскать с ФСИН России в пользу Саидова Р.С. компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. В остальной части иск Саидова Р.С. оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с постановленными судебными актами, административные ответчики в лице представителя Лушиной Е.Н. обжаловали их в кассационном порядке, в кассационной жалобе ставят вопрос об их отмене в части взыскания компенсации морального вреда в размере 10 000 руб, просят судебные акты отменить и принять решение об отказе в удовлетворении иска.

Кассационная жалоба поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 04.06.2024.

В судебное заседание Пятого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В судебном заседании, назначенном на 16.07.2024 в виду удовлетворения ходатайства Саидова Р.М. о предоставлении возможности участвовать в судебном заседании с использованием систем видеоконференц связи, судом был объявлен перерыв до 23.07.2024 до 10.00 час, информация о чем размещена на сайте суда и доведена до сторон, в том числе до Саидова Р.М. Судом кассационной инстанции организовано 23.07.2024 проведение судебного заседания в таком формате, однако в Каспийский городской суд Саидов Р.М. не явился, ходатайств не заявлял, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив изложенные в кассационной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судами установлено, что Саидов Р.С. был осужден приговором Каспийского городского суда Республики Дагестан от 13.04.2009 по ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132 УК РФ, ч. 1 ст. 150 УК РФ и п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Отбывая наказания по приговору суда, Саидов Р.С. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области 29.08.2021 из ФКУ ИК-27 УФСИН России по Красноярскому краю на основании наряда ФСИН России от 12.07.2021 N 03-46451, откуда убыл 03.09.2021 в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области на основании наряда ФСИН России от 12.07.2021 N 03-46451.

В последующем прибыл 29.12.2021 из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области на основании Указания ФСИН от 22.12.2021 N 03-88425, через упомянутый следственный изолятор следовал транзитом, убыл -6.01.2022 в ФКУ ИК- 24 УФСИН России по Волгоградской области на основании Указания ФСИН от 22.12.2021 N 03-88425.

Периоды, в которые ответчик был обязан пересылать всю входящую корреспонденцию на имя Саидова Р.С. в учреждение по месту отбытия им срока наказания устанавливаются: с 03.09.2021 по 28.12.2021 и с 06.01.2022 по настоящее время.

Из материалов дела следует, что согласно справки по переписке обращения, поступившие в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области в адрес Саидова Р.С. были перенаправлены по месту его отбывания наказания с нарушением установленных сроков: 33804 (поступило 02.09.2021, направлено 08.09.2021), 33695 (поступило 03.09.2021, направлено 08.09.2021), 33966 (поступило 03.09.2021, направлено 08.09.2021), 33969 (поступило 03.09.2021, направлено 08.09.2021).

Также с нарушением сроков были перенаправлены по месту отбывания наказания Саидовым Р.С. следующие обращения: 34126, 34127, 34128, 39735, 40679, 50086, 51036, 53290, 53291, 53292, 53333, 54917, 55770, 39735, 40679, 50086, 51036.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, являющаяся предметом рассмотрения по настоящему делу корреспонденция не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. Аналогичные положения содержатся в пункте 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295.

По настоящему делу такие сроки учреждением были нарушены, что установлено судами, повлекло удовлетворение заявленных требований, признание за административным истцом права на компенсацию и ее определение в размере 10 000 руб.

Доводы кассационной жалобы от отсутствии наличия доказательств причинения административному истцу вреда, в том числе морального, от данных действий, являются не обоснованными, поскольку административный истец является осужденным, отбывает наказание в исправительном учреждении и самостоятельно выполнить действия по передаче отправляемой корреспонденции в отделение почтовой связи не имеет возможности, зависим от совершения таких действий администрацией исправительного учреждения, на которую законом возлагается обязанность по передаче корреспонденции в установленные сроки, нарушая которые, администрация, безусловно нарушает права и законные интересы административного истца. Отсутствие же наступления неблагоприятных последствий для административного истца в данном случае об обратном не свидетельствует.

При определении размера компенсации суд первой инстанции, учитывая характер и конкретные обстоятельства допущенных нарушений прав административного истца, а именно период задержки корреспонденции, а также требования разумности и справедливости, обоснованно пришел к выводу о причинении Саидову Р.С. морального вреда и необходимости его компенсации в размере 10 000 руб. Доводы кассационной жалобы указанных выводов суда не опровергают.

По итогам рассмотрения дела судебная коллегия пришла к выводу о законности и обоснованности обжалуемых судебных актов, поскольку судами дана оценка всем юридически значимым обстоятельствам дела, подлежащим установлению и оценке по такой категории дел, позиция лиц, участвующих в деле рассмотрена в полном объеме и надлежащим образом, представленные доказательства получили надлежащую оценку судов по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При принятии решений судами нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, допущено не было, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Приведенные в кассационной жалобе доводы связаны с несогласием с принятыми решениями по существу, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и выводов судов, что не свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения. Юридически значимые обстоятельства, которые бы не были установлены и не оценены судами, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 14.11.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 08.02.2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Х. Юлдашев

Судьи Ю.К. Белоусова

Р.Ф.Фахретдинова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 23.07.2024.