Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 31 июля 2024 г. по делу N 8а-7357/2024[88а-8608/2024]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Нафикова И.А, судей Белоусовой Ю.К, Фахретдиновой Р.Ф, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Байсоров А.Р. на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 15 июня 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 марта 2024 г.

по административному делу по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике к Байсоров А.Р. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в общем размере 28 055, 08 рублей.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Фахретдиновой Р.Ф, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее - УФНС России по Карачаево-Черкесской Республике) обратилось в суд с административным иском к Байчорову А.Р. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в общем размере 28 055, 08 рублей.

В обоснование требований указано, что Байчоров А.Р. состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 22 июля 2006 г..по 30 августа 2021 г, в силу чего является плательщиком страховых взносов. У налогоплательщика Байчорова А.Р. имелась задолженность по налогам: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г..): пеня в размере 3 784, 52 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 г..): налог в размере 23 400 рублей, пеня в размере 54, 41 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г..: пеня в размере 845, 21 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г..: налог в размере 4 590 рублей, пеня в размере 10, 67 рублей, на общую сумму 32 684, 81 рублей. Пеня в размере 845, 21 рублей, а также пеня в размере 3 784, 52 рублей были списаны на основании Федерального закона от 28 декабря 2017 г..N 436 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Административному ответчику направлено требование об указанной задолженности, однако в установленные сроки должником страховые взносы и пени не уплачены, в связи с чем УФНС России по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в мировой суд судебного участка N2 судебного района города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Байчорова А.Р, который вынесен 8 октября 2018 г..по делу N2а-1115/2018 и впоследствии был отменен, так как должником были представлены возражения относительно исполнения судебного приказа, о чем вынесено определение от 29 ноября 2022 г..На основании указанного, УФНС России по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с административным иском о взыскании с Байчорова А.Р. задолженности по страховым взносам и пени за 2017 г..на общую сумму 28 055, 08 рублей.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 15 июня 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 марта 2024 г, требования УФНС России по Карачаево-Черкесской Республике удовлетворены, с Байчорова А.Р. взыскана задолженность на общую сумму 28 055, 08 рублей.

В кассационной жалобе Байчорова А.Р, поданной 21 июня 2024 г. и поступившей в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 27 июня 2024 г, ставится вопрос об отмене решения Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 15 июня 2023 г. и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 марта 2024 г, как не соответствующих нормам материального и процессуального права, прекращении производства по административному делу.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в связи с их надлежащим извещением.

Проверив материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Как установлено судами, у налогоплательщика Байчорова А.Р. в связи с его статусом адвоката имелась задолженность по следующим видам обязательных платежей:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г.): пеня в размере 3 784, 52 рублей;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 г.): налог в размере 23 400 рублей, пеня в размере 54, 41 рублей;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г.: пени в размере 845, 21 рублей;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г.: налог в размере 4 590 рублей, пеня в размере 10, 67 рублей.

При этом пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемая в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г. в размере 845, 21 рублей, а также пеня за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемая в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г.) списаны на основании Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Налоговым органом административному ответчику было направлено требование от 18 января 2018 г. N321435 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по налогу и пене которое было получено последним 26 января 2018 г, однако исполнено не было.

В связи с неисполнением вышеуказанного требования УФНС России по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в мировой суд судебного участка N 2 судебного района г. Черкесска с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Байчорова А.Р, который вынесен 8 октября 2018 г. по делу N2а-1115/2018.

Впоследствии судебный приказ отменен, так как должником представлены в суд возражения относительно исполнения судебного приказа, о чем мировым судьей вынесено определение от 29 ноября 2022 г.

Административный иск поступил в суд 15 мая 2023 г.

Разрешая требования УФНС России по Карачаево-Черкесской Республике, суд первой инстанции исходил из того, что расчет налоговым органом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере соответствует требованиям статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, расчет начисленных сумм пени верный, порядок обращения в суд, процедура уведомления плательщика страховых взносов и налогов о необходимости погасить задолженность соблюдены, однако обязательства по уплате страховых взносов и налогов административным ответчиком не исполнены и какие-либо доказательства, свидетельствующие об обратном Байчоровым А.Р, в нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено.

С такими выводами суда первой инстанции согласился суд второй инстанции, отклонив доводы апелляционной жалобы о неясности налогооблагаемого периода, указав на наличие в материалах дела расчета задолженности по страховым взносам и пени, в котором указаны расчеты по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 г. в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом такой расчет признан верным, фиксированные суммы соответствуют периоду 2017 г. для адвокатов, несмотря на то, что в административном иске и в решении суда Байчоров А.Р. указан в качестве индивидуального предпринимателя, что является технической опиской и не повлекло за собой принятия неверного решения.

Кроме того, судом апелляционной инстанции с учетом даты отмены судебного приказа от 8 октября 2018 г. определением мирового судьи от 29 ноября 2022 г. и поступления в суд с настоящего административного иска 15 мая 2023 г, указано с соблюдении установленного шестимесячного срока обращения в суд, а также опровергнуто ненадлежащее извещение о месте и времени слушания дела в суде первой инстанции, поскольку в материалах дела имеется уведомление Байчорова А.Р. о месте и времени проведения судебного заседания на 15 июля 2023 г, а также конверт с отметкой об истечении срока хранения, возвращенный в суд первой инстанции, данные обстоятельства подтверждаются также и сведениями почтового идентификатора N.

Судебная коллегия полагает выводы судов преждевременными и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем находит предусмотренные статьей 328 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены постановленных судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Часть 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно пункту 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными и подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, в срок, установленный абзацем вторым пункта 2 статьи 432 Кодекса, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Приведенные положения процессуального закона судом первой инстанции в полном объеме не выполнены и не устранены судом второй инстанции, поскольку из материалов дела не представляется возможным установить соблюдение налоговым органом досудебного порядка, а также соблюдения срока обращения в суд с административным иском ввиду наличия двух определений мирового судьи судебного участка N 2 судебного района г. Черкесска об отмене судебного приказа от 8 октября 2018 г. по делу N2а-1115/2018 в отношении Байчорова А.Р, датированных 5 июля 2019 г. и 29 ноября 2022 г, равным образом не проверено наличие либо отсутствие уважительных причин для его восстановления в случае пропуска такого срока.

При этом по материалам дела следует, что мировым судьей судебного участка N 2 судебного района г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики по делу N 2а-1115/2018 вынесен судебный приказ в отношении Байчорова А.Р. на сумму 32 684, 81 рублей. Из представленной налоговым органом с административным иском копии определения мирового судьи судебного участка N 2 судебного района г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 29 ноября 2022 г. следует об отмене названного судебного приказа на основании возражений должника.

Согласно доводам кассационной жалобы указанный судебный приказ по делу N 2а-1115/2018 был отменен ранее определением мирового судьи от 5 июля 2019 г, а возбужденное на его основании исполнительное производство N-ИП было прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого оно возбуждено.

Сопоставление периодов и сумм задолженности Байчорова А.Р, являющихся предметом данного административного иска, а также бесспорного взыскания наряду с требованиями судебных приказов (либо судебного приказа), которые были отменены определениями мирового судьи от 5 июля 2019 г. и от 29 ноября 2022 г. не производилось, соблюдение срока обращения в суд с административным иском в связи с этим нельзя признать установленным достоверно.

В данном случае в судебном заседании должны быть исследованы и сопоставлены материалы дела, истребованные у мирового судьи, в том числе, с учетом сведений о том, что тем же мировым судьей был выдан судебный приказ по делу N 2а-1116/2018 в отношении Байчорова А.Р. на иную сумму задолженности 28 842, 71 рублей, а также путем исправления описки внесены иные данные должника Байгушева В.И.

Названные недостатки не могут быть устранены в суде кассационной инстанции с учетом пределов полномочий, установленных статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ввиду чего обжалуемые судебные акты подлежат отменен с направлением административного дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 15 июня 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 марта 2024 г. отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий И.А. Нафиков

Судьи Ю.К. Белоусова

Р.Ф. Фахретдинова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 31 июля 2024 г.