Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 декабря 2006 г. N Ф04-8157/2006(29111-А03-30) Суд удовлетворил требование о взыскании убытков за оказание услуги ветеранам по льготному тарифу, поскольку суд счел доказанным виновное бездействие ответчика, выразившееся в причинении вреда в виде отсутствия оплаты предоставленных льгот по оплате абонентской платы, а также размер причиненного вреда и причинную связь между бездействием ответчика и наступлением вреда (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 14 декабря 2006 г. N Ф04-8157/2006(29111-А03-30)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Алтайэнерго" в лице филиала "Энергосбыт" (далее - ОАО "Алтайэнерго") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о взыскании убытков в сумме 12 500 рублей, связанных с предоставлением в 2003- 2004 годах гражданам льгот по оплате электроэнергии, согласно статье 10 Федерального закона "О ветеранах" в 2003-2004 годах.

Исковые требования мотивированы тем, что ОАО "Алтайэнерго" отпускало электроэнергию в период с января 2003 г. по декабрь 2004 г. гражданам Смоленского района Алтайского края с предоставлением льгот в виде 50 % скидки. Выделенные на указанные цели бюджетные средства не компенсировали в полном объеме расходы истца.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличил исковые требования до 856 455, 03 рублей.

Решением от 28.04.2006 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.08.2006 Арбитражного суда Алтайского края того же суда, с казны Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в пользу ОАО "Алтайэнерго" взыскано 840 454, 7 рублей убытков.

Суд мотивировал решение тем, что истцом правомерно заявлены требования о возмещении расходов, понесенных при исполнении Федерального закона "О ветеранах", за счет казны субъекта Российской Федерации, интересы которой представляет Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края; недостаточность средств в бюджете Алтайского края для возмещения расходов истца в спорный период не может являться основанием для освобождения от исполнения обязательств по компенсации этих расходов; компенсация расходов, понесенных истцом, произведена не в полном объеме; противоправность поведения в данном случае заключается в уклонении субъекта Российской Федерации от исполнения своих обязанностей по компенсации затрат; решением суда от 29.06.2005 по делу N А03-3104/05-12 установлено, что на 01.03.2005 с учетом погашения сумм долга, задолженность Казны Алтайского края перед истцом по предоставлению льгот гражданам Смоленского района за период с 2003-2004 годов составила 852 954, 3 рублей, данное обстоятельство имеет преюдициальное значение и не требует доказательств.

В кассационной жалобе Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, ссылаясь на нарушение судебными инстанциями норм материального и процессуального права, просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе истцу в удовлетворении иска.

Податель кассационной жалобы полагает, что понесенные в связи с предоставлением льгот ветеранам расходы возмещаются за счет средств местных бюджетов; казной Алтайского края обязательства по финансированию льгот исполнены в полном объеме и в порядке, установленном законодательством; судом при вынесении решения самостоятельно изменен предмет иска; в сумму иска неправомерно включен НДС; сумма задолженности взыскана с ненадлежащего ответчика.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Кассационная инстанция, рассмотрев в соответствии со статьями 274. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, истец в период с января 2003 по декабрь 2004 года отпускал электроэнергию физическим лицам Смоленского района Алтайского края с установлением льготы по оплате электроэнергии в размере 50 % стоимости согласно статье 10 Федерального закона "О ветеранах".

Ответчиком расходы истцу компенсированы частично.

Решением суда от 29.06.2005 по делу N АОЗ-3104/05-12 установлено, что на 01.03.2005 с учетом погашения сумм долга, задолженность Казны Алтайского края перед истцом по предоставлению льгот гражданам Смоленского района за период с 2003-2004 годов составила 852 954, 3 рублей Учитывая, что компенсаций расходов истца после 01.03.2005 не производилось, по решению суда по делу N АОЗ-3104/05-12 взыскано 12 500 рублей.

Истец, считая, что у него образовались непокрытые расходы в сумме 856 455 03 рублей, обратился в суд с настоящим иском.

Кассационная инстанция находит обоснованными доводы кассационной жалобы о вынесении судом решения по иному предмету. В исковом заявлении ОАО "Алтайэнерго" просил взыскать с ответчика сумму задолженности, руководствуясь статьями 307, 309 и 539 Гражданского кодекса Российской Федерации. Решением от 28.04.2006 арбитражный суд, основываясь на положениях статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскал сумму убытков.

При таких обстоятельствах дело подлежит направлению на новое рассмотрение по предмету заявленных требований.

При принятии нового решения суду дать оценку доводу комитета по финансам, налоговой и кредитной политике о применении статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

ГАРАНТ:

Согласно определению Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 февраля 2007 г. N Ф04-8157/2006(29111-А03-30) об исправлении описки в настоящем постановлении слова "оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения" читаются как "отменить, направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда"

решение от 28.04.2006 и постановление апелляционной инстанции от 17.08.2006 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-22710/05-15 отменить, направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.