Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2024 г. по делу N 8Г-6690/2024[88-7571/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Поддубной О.А, судей Козлова О.А, Трегуловой К.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Министерству природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики, Приходько Любови Владимировне, Савенко Сергею Николаевичу, Департаменту лесного хозяйства по ЮФО о признании недействительными договоров аренды земельных участков, по кассационной жалобе ФГКУ "УВО ВНГ России по КЧР" на решение Урупского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 января 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 6 марта 2024 г.

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Козлова О.А, выслушав объяснения представителя ФГКУ "УВО ВНГ России по КЧР" - Салпагарова Р.Т, поддержавшего кассационную жалобу, представителя Приходько Л.В. - Поливян В.С, возражавшая против удовлетворения кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ "УВО ВНГ России по КЧР" (далее по тексту - Учреждение) обратилось в суд с иском, в последующем дополнив, к Министерству природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики (далее по тексту - Министерство), Приходько Л.В, и Савенко С.Н. о признании недействительными договоров аренды принадлежащих истцу земельных участков с кадастровыми номерами N и N, заключенных Управлением лесами КЧР с Приходько Л.В. и Савенко С.Н. и о возложении обязанности на ответчиков снести незаконно возведенные пристройки, с восстановлением истца как правообладателя данных участков для внесения сведений в ЕГРН по решению суда.

В обоснование иска указано, что на указанных принадлежащих ФГКУ "УВО ВНГ России по КЧР" на праве постоянного бессрочного пользования земельных участках по адресу: "адрес" расположены также принадлежащие ФГКУ "УВО ВНГ России по КЧР" на праве оперативного управления жилые дома N N и N Из-за ошибки кадастрового инженера в координатах границ земельных участков их местоположение указано на противоположном берегу реки Закан на лесистом склоне горы, тогда как дома, находящиеся в оперативном управлении истца, остались на прежнем месте.

Определением Урупского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 4 октября 2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент лесного хозяйства по ЮФО.

Решением Урупского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 января 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 6 марта 2024 г, в удовлетворении иска ФГКУ "УВО ВНГ России по КЧР" отказано.

В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов по данному делу, как принятых с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела такого характера нарушения норм материального и процессуального права судами были допущены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 февраля 2009г. было признано право федеральной собственности на расположенные по адресу: "адрес", площадью 53, 6 кв.м, и N N площадью 53, 6 кв.м.

Право собственности Российской Федерации на жилые дома с кадастровыми номерами N и N зарегистрировано 9 июня 2009 г, оперативного управления ФГКУ "УВО ВНГ России по КЧР" - 27 августа 2012 г.

Решениями Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики от 17 апреля 2013 г. N23 и N 27 в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ "УВО ВНГ России по КЧР" предоставлены лесные участки для осуществления рекреационной деятельности с кадастровыми номерами N и N.

На основании данных решений Управлением лесами Карачаево-Черкесской Республики и ФГКУ "УВО ВНГ России по КЧР" были заключены договоры постоянного (бессрочного) пользования данными лесными участками.

24 мая 2013 г. на основании решений Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики от 17 апреля 2013 г. N 23 и N 24 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на: лесной участок с кадастровым номером N, категория земель: земли лесного фонда, для осуществления рекреационной деятельности, площадью 692 кв.м, адрес: "адрес", и лесной участок с кадастровым номером N, категория земель: земли лесного фонда, для осуществления рекреационной деятельности, площадью 955 кв.м, адрес: "адрес".

В соответствии с приказом Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики от 18 ноября 2016 г. N 288, 23 декабря 2016 г. проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесных участков.

Согласно протоколу заседания аукционной комиссии, аукционы по лоту N N и лоту N N признаны несостоявшимися в связи с участием в аукционе одного претендента, соответственно, Приходько Л.В. и Савенко С.Н.

9 января 2017 г. Управлением лесами Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с частью 8 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации заключены договоры аренды:

с Приходько Л.В. лесного участка с кадастровым номером N, площадью 0, 075 га, местоположение: "адрес", для осуществления рекреационной деятельности, срок действия договора установлен с момента государственной регистрации права аренды лесного участка - 49 лет, право аренды зарегистрировано 31 марта 2017 г.

с Савенко С.Н. лесного участка площадью 0, 075 га, местоположение: "адрес", кадастровый номер N, для осуществления рекреационной деятельности, срок действия договора установлен с момента государственной регистрации права аренды лесного участка - 49 лет, право аренды зарегистрировано 4 сентября 2017 г.

Решениями Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики от 4 июня 2018 г. N 3 ми N 4 на основании заявления руководителя ФГКУ "УВО ВНГ России по КЧР" право постоянного бессрочного пользования на лесной участок с кадастровыми номерами N и N прекращено.

Регистрационные записи о регистрации права постоянного бессрочного пользования Учреждения на лесные участки, расположенные по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, РГКУ Бескесское лесничество, Пхиицское участковое лесничество, в квартале 9, части выдела 37, от 24 мая 2013г. в ЕГРН были погашены 17 декабря 2018г.

5 августа 2021 г. ФГКУ "УВО ВНГ России по КЧР" обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о заключении договоров постоянного (бессрочного) пользования лесными участками с кадастровыми номерами N и N.

1 октября 2021 г. Министерством в передаче лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование отказано, поскольку по результатам натурного обследования испрашиваемых лесных участков установлено их расположение по иному адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, Бескесское лесничество, Пхиинское участковое лесничество, в квартале 9, часть квартала 66, по которому расположены земельные участки с кадастровыми номерами N и N, обременение долгосрочной арендой.

Также судами установлено, что Приходько Л.В. на арендованном земельном участке лесного участка с кадастровым номером N возведено строение площадью 139, 5 кв.м.

Обременения лесных участков в виде аренды были зарегистрированы 31 марта 2017 г. и 4 сентября 2017 г, от права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками руководитель ФГКУ "УВО ВНГ России по КЧР" отказался 4 июня 2018 г, регистрационные записи о праве были погашены 17 декабря 2018 г, в суд Учреждение обратилось 2 марта 2022 г.

Согласно заключению судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы ФБУ "Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы" N 1478/8-2, 1479 /8-2 от 23 января 2024 г. границы земельных участков с кадастровыми номерами N, N частично закреплены на местности объектами искусственного происхождения - ограждениями (деревянные заборы на деревянных стойках, металлические сетки на деревянных столбах, деревянный штакетник), на участках расположены постройки: жилые дома размером 7, 1x7, 1 м каждый с двумя пристройками и незаконченное строительством отделанное деревянной доской строение - жилой дом размером 8, 15x12, 12 м.

Местоположение земельных участков с кадастровыми номерами N и N, на которых расположены жилые дома, соответствует данным о местоположении этих участков в правоустанавливающих и землеотводных документах. Границы земельных участков с кадастровыми номерами N, N (в соответствии с правоустанавливающими документами) имеют наложение на границы земельных участков с кадастровыми номерами N и N. Причиной наложения границ земельных участков является то, что на момент передачи земельных участков с кадастровыми, номерами N, N в аренду на тот момент располагались земельные участки с кадастровыми номерами N и N, в отношении которых имеется реестровая ошибка.

Разрешая возникший спор и принимая указанное решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что ФГКУ "УВО ВНГ России по КЧР" добровольно отказалось от спорных земельных участков и передало их Министерству природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики; право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками по заявлению руководителя Учреждения погашено 17 декабря 2018 г. в установленном законом порядке в связи расторжением соответствующих договоров; при предъявлении настоящего иска в суд 10 марта 2022 г. Учреждением пропущен трехлетний срок исковой давности, о применении которого заявлено Приходько Л.В, поэтому оснований для его удовлетворения не имеется.

С данным решением и его правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, который дополнительно указал, что спорными лесными участками длительное время пользуются ответчики, которыми возведены ограждения и постройки, ведется строительство жилого дома; при этом Учреждение не пользуется принадлежащими ему на праве оперативного управления строениями с 1990 годов, доказательств необходимости использования спорных земельных участков для эксплуатации этих ветхих строений, 1952 года постройки, не представлено; поэтому к заявленным требованиям истца, не являющегося стороной оспариваемых договоров, и не владеющего спорными лесными участками, подлежат применению положения статей 195, 196, 200, 301, 302 Гражданского Кодекса Российской Федерации и общие нормы о применении срока исковой давности, который исходя из обстоятельств регистрации оспариваемых договоров аренды 31 марта 2017 г. и 04 сентября 2017 г, отказа руководителя ФГКУ "УВО ВНГ России по КЧР" от права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками 4 июня 2018 г, погашения регистрационные записи о данном праве 17 декабря 2018 г. и обращения в суд с настоящим иском 2 марта 2022 г. пропущен.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при вынесении оспариваемых судебных постановлений судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые выразились в следующем.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием прекращения права собственности на вещь является, в том числе гибель или уничтожение этой вещи, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества.

При этом принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 235 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, основанием прекращения права собственности на вещь являются, в том числе, объективные причины - гибель или уничтожение имущества, наступающие независимо от воли собственника.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанное с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Земельного Кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В силу подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно пункту 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной срок исковой давности составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Данные положения закона при разрешении возникшего спора судами не применены.

Как следует из материалов дела право собственности Российской Федерации на существующие на момент рассмотрения дела строения - ветхие жилые дома с кадастровыми номерами N и N, зарегистрировано 9 июня 2009 г, оперативного управления ФГКУ "УВО ВНГ России по КЧР" - 27 августа 2012 г. в установленном законом порядке не прекращено, то есть их гибель не наступила.

Данные объекты недвижимости расположены на переданных Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики в аренду по договорам от 9 января 2017 г. Савенко С.Н. и Приходько Л.В. земельных участках с кадастровыми номерами N и N, что не оспаривалось сторонами и подтверждено заключению судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы ФБУ "Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы" N 1478/8-2, 1479 /8-2 от 23 января 2024 г.

Между тем при разрешении спора судами не дана оценка допущенному при заключении оспариваемых договоров аренды от 9 января 2009 г. нарушению положений подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам; исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Кроме того, делая вывод о пропуске Учреждением срока исковой давности суды не учли, что пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому течение срока исковой давности по требованиям о признании сделки недействительной для лица, не являющегося стороной сделки, начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Обращаясь в суд с настоящим иском 10 марта 2022 г. Учреждение указало, что о нахождении принадлежащих ему на праве оперативного управления объектов недвижимости с кадастровыми номерами N и N на переданных в аренду Савенко С.Н. и Приходько Л.В. земельных участках с кадастровыми номерами N и N стало известно при проведении кадастровых работ по оформлению прав на земельные участки, необходимых для эксплуатации данных строений в сентябре 2021 г. из устных пояснений директора РГКУ "Бисертское лесничество" Сиротюк И.А. и из ответа заместителя министра природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики Ижаева Д.А. исх. N 5749-0л от 1 октября 2021 г. (т. 1 л.д. 12, 84).

Между тем вопреки требованиям статей 55, 56, 57, 67, 71, 195, 196, 198, 327, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данные доводы об обстоятельствах и представленные в их подтверждение доказательства, имеющих существенное значение для разрешения вопроса о применении срока исковой давности, не получили какой-либо оценки судов, которые ограничились утверждением о начале течения трехлетнего срока исковой давности для Учреждения, не являющегося участником оспариваемых сделок, с момента погашения 17 декабря 2018 г. записи о регистрации его права постоянного бессрочного пользования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N и N, при этом не учли, что Учреждение сохранило права в отношении недвижимых объектов, неразрывно связанных с земельными участками, необходимыми для их использования.

Ввиду изложенного судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что судами допущены указанные нарушения норм права, в связи с чем, принятые по делу судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными, в силу положений частей 2 и 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Урупского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 января 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 6 марта 2024 г, отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: