Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 ноября 2006 г. N Ф04-6860/2006(27552-А45-14) Суд удовлетворил требование о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов и об обязании налогового органа возвратить излишне уплаченные страховые взносы, поскольку в данном случае у налогового органа отсутствовали основания для отказа в проведении возврата, при этом отказ налогового органа со ссылкой на отсутствие полномочий нарушает законные права плательщика взносов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 27 ноября 2006 г. N Ф04-6860/2006(27552-А45-14)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Гарант" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Новосибирска (далее - налоговый орган) о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов и об обязании налогового органа возвратить излишне уплаченные страховые взносы в размере 180 000 руб. Кроме того, заявлены требования о взыскании с налогового органа судебных расходов в сумме 9000 руб.

Определением суда от 19.04.2005 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Центральному району г. Новосибирска.

Решением от 18.07.2006 Арбитражного суда Новосибирской области требования заявителя о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов и об обязании налогового органа возвратить излишне уплаченные страховые взносы в размере 180 000 руб. удовлетворены. За счет налогового органа возмещены судебные издержки в размере 1000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Новосибирска просит отменить решение суда, полагая, что судом ошибочно применены положения статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку страховые взносы не отвечают понятию налога.

Отзыв на жалобу не поступил.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения суда, изучив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что в результате ошибки при заполнении обществом с ограниченной ответственностью "Гарант" платежного поручения от 20.10.2005 по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на накопительную часть трудовой пенсии, произошла переплата страховых взносов в сумме 180 000 руб.

В ноябре 2005 года общество обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 180 000 руб., в удовлетворении которого было отказано в связи с тем, что пенсионное страхование находится в ведении Пенсионного фонда Российской Федерации и контроль в указанной части на налоговые органы не возложен.

Считая незаконным данный отказ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции согласен с выводом суда о признании незаконным действия налогового органа.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В соответствии с положениями статьи 25 Закона N 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Федеральные органы государственной власти (их территориальные органы) наделяются полномочиями администратора доходов бюджетов в соответствии с приложением 11.1 к Федеральному закону от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации".

Возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных поручений и распоряжений вновь утвержденных администраторов поступлений в бюджет о возврате денежных средств плательщику.

Поскольку администратором поступлений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба Российской Федерации, оснований для отказа в возврате излишне уплаченных сумм у налогового органа не имелось.

Таким образом, возврат ошибочно (излишне) уплаченных денежных средств в Пенсионный фонд Российской Федерации может осуществляться налоговыми органами в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и в данном случае у налогового органа отсутствовали основания для отказа в проведении возврата, при этом отказ налогового органа со ссылкой на отсутствие полномочий нарушает законные права плательщика взносов.

Нарушений судом норм материального права, а также процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.07.2006 по делу N А45-6339/06-14/269 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.