Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 декабря 2006 г. N Ф04-8126/2006(28936-А03-29) Суд прекратил производство по делу об обязании установить тарифы на отопление и горячее водоснабжение в соответствии с учетом норматива потребления, поскольку данный спор неподведомственен арбитражному суду (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 7 декабря 2006 г. N Ф04-8126/2006(28936-А03-29)
(извлечение)

Потребитель тепловой энергии общества с ограниченной ответственностью "Бийскэнерго" (далее по тексту ООО "Бийскэнерго") гражданин Н. (далее по тексту Н.) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Администрации г. Бийска о признании недействительным с момента принятия Постановления N 2697 от 29.12.2005 "Об изменении тарифов на отопление, горячее водоснабжение для населения города", как принятого с превышением полномочий, без согласования с Федеральной службой по тарифам. Одновременно просит обязать Администрацию г. Бийска установить тарифы на отопление и горячее водоснабжение в соответствии с Приказом Федеральной службы по тарифам от 03.12.2005 N 572-Э/5 с учетом норматива потребления 0,02 Гкал. на 1 кв.м. общей площади и норматива по горячей воде 105 литров на человека в сутки.

Обязать Администрацию г. Бийска произвести перерасчет по отоплению и горячему водоснабжению, исходя из стоимости 328,1 руб./Гкал. и норматива 0,02 Гкал. по отоплению и 105 литров на человека в сутки по горячей воде.

К участию в рассмотрении заявления в качестве третьих лиц привлечены Главное Управление экономики и инвестиций администрации Алтайского края, общество с ограниченной ответственностью "Бийскэнерго", закрытое акционерное общество "Техническое обслуживание".

Определением от 26.06.2006 Арбитражного суда Алтайского края (судьи К., М., М.) производство по делу прекращено по пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неподведомственностью спора арбитражному суду.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.09.2006 определение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе потребитель тепловой энергии ООО "Бийскэнерго" гражданин Н. просит отменить постановление апелляционной инстанции, принять новый судебный акт в соответствии с заявленными им требованиями.

Податель жалобы считает, что апелляционной инстанцией нарушены нормы процессуального права, неправильно применены нормы материального права.

В судебном заседании гражданин Н. поддержал доводы, изложенные в жалобе. Просил после отмены постановления направить дело на новое рассмотрение в этот же суд в ином составе судей.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Бийскэнерго" просил оставить постановление апелляционной инстанции и определение арбитражного суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

В отзыве на кассационную жалобу прокуратура Алтайского края просила оставить определение и постановление апелляционной инстанции без изменения, считая их законными и обоснованными, а жалобу без удовлетворения.

Отзывы от заинтересованного лица и третьих лиц на кассационную жалобу не поступили.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, заслушав пояснение гражданина Н., прокурора, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Постановлением N 2697 Администрации г. Бийска от 29.12.2005 "Об изменении тарифов на отопление, горячее водоснабжение для населения" (далее по тексту Постановление N 2697 от 29.12.2005) установлены тарифы для населения на отопление и горячее водоснабжение.

Считая, что Постановление N 2697 от 29.12.2005 принято Администрацией г. Бийска с превышением полномочий без согласования с Федеральной службой по тарифам, потребитель тепловой энергии гражданин Н. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным со дня принятия.

Одновременно просил обязать Администрацию г, Бийска установить тарифы на отопление и горячее водоснабжение в соответствии с Приказом Федеральной службы по тарифам от 03.12.2005 N 572-Э/5 с учетом норматива потребления 0,02 Гкал. на 1 кв.м. общей площади и норматива по горячей воде 105 литров на человека в сутки.

Обязать Администрацию г. Бийска произвести перерасчет по отоплению и горячему водоснабжению, исходя из стоимости 328,1 руб./Гкал. и норматива 0,02 Гкал. по отоплению и 105 литров на человека в сутки по горячей воде.

Определением арбитражного суда, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, производство по делу прекращено по пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция оставляя судебные акты без изменения, исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

На основании пункта 1 статьи 29 и части 3 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Разрешение вопроса о том, подведомственно ли арбитражному суду заявление о признании нормативного правового акта недействующим, зависит от его конкретного содержания, характера правоотношений, по поводу которых возник спор, в том числе от того, затрагивает ли оспариваемый нормативный правовой акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом арбитражному суду надлежит установить наличие федерального закона, в соответствии с которым рассмотрение дела об оспаривании нормативного правового акта отнесено к его компетенции.

Согласно статье 7.1 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" споры, связанные с осуществлением государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Исходя из содержания Постановления N 2697 от 29.12.2005, характера правоотношений, возникающих на основании принятого нормативного правового акта, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемым постановлением установлены тарифы по оплате коммунальных услуг, а не тарифы на тепловую энергию.

Следовательно, арбитражным судом правомерно прекращено производство по делу.

Право гражданина Н. на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации не нарушено, так как главами 23 и 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан на оспаривание нормативных правовых актов в суд общей юрисдикции.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 20.09.2006 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-2507/06-4к оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.