Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июня 2024 г. по делу N 8Г-10224/2024[88-13875/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Асатиани Д.В, судей Князькова М.А. и Гольман С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО "Газпром трансгаз Москва" к Ануфриевой З.Г. о сносе дома и хозяйственной постройки

по кассационной жалобе Ануфриевой З.Г. на решение Красногорского городского суда Московской области от 16 июня 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 ноября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Князькова М.А, выслушав возражения представителя ООО "Газпром трансгаз Москва" Белоусова Д.В, против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром трансгаз Москва" обратилось в суд с иском к Ануфриевой З.Г. обл обязании ответчика снести двухэтажный нежилой дом и хозяйственную постройку, расположенные на земельного участке, расположенном по адресу: "адрес", с кадастровым номером N

Иск обоснован тем, что ООО "Газпром трансгаз Москва" является газотранспортной организацией, эксплуатирующей магистральный газопровод " "данные изъяты"" высокого давления Ду (диаметр условный) - "данные изъяты" мм, Р(раб) рабочее давление - "данные изъяты" кг/см2 (5, 4 МПа). Газопровод проходит по территории "адрес". Указанный газопровод введён в эксплуатацию в 1982 году Государственной приемочной комиссией, прошёл регистрацию органами государственной технической инвентаризации, в порядке приватизации передан государством в собственность ПАО "Газпром". В настоящее время газопровод эксплуатируется истцом на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды имущества. Газопровод является опасным производственным объектом и зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов. Право эксплуатации подтверждается выданной лицензией. Таким образом, на истца возложена обязанность по обеспечению промышленной безопасности объекта - состояния защищённости жизненно важных интересов личности. Действующим законодательством предусмотрены минимально безопасные расстояния от оси газопроводов до зданий, строений и сооружений и до оси газопроводов при застройке земельных участков. Нарушение минимально допустимых безопасных расстояний является нарушением требований не только промышленной, но и пожарной безопасности. На земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, принадлежащим ответчику на праве собственности в зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального газопровода " "данные изъяты"" расположены ограждение по периметру участка, одноэтажный дом с мансардным этажом, и хозяйственная постройка.

Расстояние газопровода до построек на земельном участке составляет: до ограждения - 28 метров; до жилого дома - 42 метра; до хозяйственной постройки - 59 метров, тогда как для магистрального газопровода "данные изъяты"" с рабочим давлением "данные изъяты" Мпа, диаметром "данные изъяты" мм, минимальное расстояние от оси газопровода до строений должно составлять не менее 300 метров.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 16 июня 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 ноября 2023 г, иск ООО "Газпром трансгаз Москва" удовлетворен.

Судом постановлено:

"Обязать Ануфриеву З.Г. снести двухэтажный нежилой дом и хозяйственную постройку, расположенные на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: "адрес"

В кассационной жалобе заявителя ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, как вынесенных с нарушением требований закона.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находя участвующих в деле лиц извещенными о времени и месте судебного заседания согласно требованиям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

В силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и в той части, в которой они обжалуются, не находя оснований для выхода за пределы доводов кассационной жалобы.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по доводам кассационной жалобы не установлено.

Из материалов дела и обжалуемых судебных постановлений следует, что ООО "Газпром трансгаз Москва", в соответствии с действующим Уставом, является дочерним обществом ПАО "Газпром" (пункт 2.4 Устава). Основными целями деятельности Общества являются организация надежной и бесперебойной транспортировки газа и получение прибыли (пункт 3.1). В соответствии с основными целями ООО "Газпром трансгаз Москва" осуществляет деятельность по эксплуатации магистральных газопроводов (пункт 3.2 Устава).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО "Газпром трансгаз Москва" является транспортирование по трубопроводам газа.

На основании договора аренды имущества от 30 ноября 2015 г, заключенного между ПАО "Газпром" (Арендодатель) и ООО "Газпром трансгаз Москва" (Арендатор), Арендодатель предоставил Арендатору за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество согласно прилагаемым Перечням имущества (Приложение N 1, Приложение N 2 к настоящему Договору) в состоянии, пригодном для нормальной его эксплуатации. Имущество предоставлено Арендатору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности Арендатора, определенных его Уставом (пункты 1.1, 1.2 Договора аренды).

В силу пункта 4.4.2 Договора аренды, Арендатор обязался использовать арендованное имущество исключительно по прямому назначению согласно целям, предусмотренным настоящим Договором, в соответствии с правилами технической эксплуатации и содержать указанное имущество в полной исправности. Соблюдать технические и иные требования, предъявляемые к пользованию имуществом, арендуемым по настоящему Договору.

Согласно пункту 8.1 Договора аренды, договор вступил в силу с даты его подписания и действовал по 25 октября 2016 г.

В дальнейшем договор аренды перезаключался сторонами ежегодно, в настоящее время действует договор от 21 ноября 2022 г.

Исходя из вышеперечисленных Приложений к договору аренды, ООО "Газпром трансгаз Москва" во временное владение и пользование передан магистральный газопровод "данные изъяты"" высокого давления Ду (диаметр условный) - "данные изъяты" мм, Р(раб) рабочее давление - "данные изъяты" кг/см2 (5, 4 МПа). Газопровод проходит по территории "адрес". Магистральный газопровод " "данные изъяты"" принадлежит ПАО "Газпром" на праве собственности с 06 сентября 2005 г, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Указанный объект газоснабжения введен в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, прошел регистрацию органами государственной технической инвентаризации, в порядке приватизации передан государством в собственность ПАО "Газпром", эксплуатируется истцом на основании договора аренды.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральный газопровод " "данные изъяты"" зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается Свидетельством о регистрации N N от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Центральным управлением по технологическому и экологическому надзору, имеет I класс высокой производственной опасности.

На земельном участке ответчика с кадастровым номером N возведены двухэтажный нежилой дом с кадастровым номером N, площадью 69, 3 кв.м и хозяйственная постройка. Право собственности истца на дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Собственником земельного участка ответчик является с ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно сведениям ГБУ "БТИ Московской области" техническая инвентаризация и технический учёт нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N, не осуществлялись.

Для магистрального газопровода 1 класса " "данные изъяты"" с рабочим давлением "данные изъяты" Мпа, диаметром "данные изъяты" мм, минимальное расстояние от оси газопровода до строений должно составлять не менее 300 м.

13 мая 2016 г. сотрудниками ООО "Газпром трансгаз Москва" был произведён замер расстояния от оси магистрального газопровода " "данные изъяты"" до объектов, расположенных на вышеуказанном земельном участке. В результат замеров установлено, что в зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального газопровода " "данные изъяты"" расположены ограждение по периметру участка, одноэтажный дом с мансардным этажом и хозяйственная постройка. Расстояние газопровода до построек на земельном участке составляет: до ограждения - 28 метров; до жилого дома - 42 метра; до хозяйственной постройки - 59 метров. Замеры производились в присутствии собственника земельного участка. Замеры производились, в том числе при помощи аэрофотосъемки.

20 мая 2016 г. в адрес Ануфриевой З.Г. направлено уведомление о запрете строительства в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний магистральных газопроводов высокого давления, согласно которому ответчику предложено устранить нарушения путём демонтажа или сноса строений/сооружений на указанном земельном участке.

Согласно заключению экспертов ООО " "данные изъяты"" N от ДД.ММ.ГГГГ, минимальное расстояние от оси магистрального газопровода высокого давления " "данные изъяты"" до исследуемых объектов: до жилого дома - 43 метра 42 сантиметра; до сарая - 58 метров 64 сантиметра; до колодца - 38 метров 51 сантиметра; до сантех-блока - 54 метра 64 сантиметра; до фундамента - 37 метров 15 сантиметра; до границ земельного участка с кадастровым номером N - 27 метров 77 сантиметров (до ближайшей точки расположения забора). Здания и сооружения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером N, фактически находятся вне охранной зоны магистрального газопровода высокого давления " "данные изъяты"" (25 метров от оси трубопровода), при этом расположены в зоне минимального допустимого расстояния (300 метров от оси газопровода).

Расположение спорных строений и сооружений не соответствует действующим противопожарным нормам в части обеспечения необходимых противопожарных расстояний до магистрального газопровода.

Тем самым в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе имеется опасность для жизни и здоровья граждан, угроза повреждения строений и сооружений.

Таким образом, при строительстве спорных объектов нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающихся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от опасного производственного объекта - магистрального газопровода " "данные изъяты"".

Согласно сведениям ЕГРН, в отношении земельного участка истца имеются сведения об особых условиях использования территории в связи с расположением зоны минимальных расстояний магистрального газопровода " "данные изъяты"". Кроме того, содержатся сведения об ограничениях (обременениях) согласно СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* Данные сведения размещены публично.

В ходе судебного разбирательства установлено, что магистральный газопровод в установленном законом порядке обозначен на местности опознавательными знаками. Так, установлено 8 знаков, обозначающих трассы магистральных газопроводов с приложением исполнительного чертежа СНТ " "данные изъяты"" М 1:2000 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ СНТ " "данные изъяты" располагало сведениями о трассах магистральных газопроводов, проходящих по территории товарищества. Так, 03 июня 1996 г. председатель огородного товарищества " "данные изъяты"" обратился в Крюковское ЛПУ МГ по вопросу согласования технических условий. Рассмотрев обращение товарищества, Крюковское УМГ сообщило ДД.ММ.ГГГГ о местоположении трассы газопровода и минимальное допустимое расстояние от оси газопровода.

При выделении земельного участка СНТ " "данные изъяты"" учитывались ограничения в связи с наличием трубопроводов, что подтверждается постановлением администрации Красногорского района от ДД.ММ.ГГГГ N, согласованием с Крючковским УМГ N от ДД.ММ.ГГГГ и АО " "данные изъяты"", решением Комиссии по градостроительному регулированию и организации территории в Центральной части Московской области (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ). При этом между СНТ " "данные изъяты"" и эксплуатирующей газопровод организацией велась переписки относительно возможности использования территории у границ охранной зоны. Акт согласования и установления границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ также учитывал наличие 2-й зоны без права застройки и границы охранной зоны. Постановлением администрации Красногорского района от ДД.ММ.ГГГГ N был утверждён проект корректировки генерального плана застройки территории СНТ " "данные изъяты"" с определением зон без права застройки и зон с правом застройки с учётом минимального расстояния строений до газопровода.

Согласно подпункту 12 пункта 2 Устава СНТ " "данные изъяты"", член товарищества обязан строго соблюдать требования безопасности в охранной зоне газопроводов (25 метров в обе стороны от крайних осей газопроводов), согласно Правилам охраны магистральных газопроводов, утвержденным Госнадзором от 22 апреля 1992 г.

Земельный участок для садоводства был выделен истцу на основании постановления главы Красногорского района Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ, с учётом вышеприведенных постановлений предусматривающих ограничения обусловленные наличием трассы газопровода.

Таким образом, информация о трассах газопровода являлась общедоступной, тем более для члена СНТ " "данные изъяты"" и собственника земельного участка, расположенного в границах товарищества. С учётом изложенного, суд первой инстанции пришёл к выводу, что ответчик возвёл спорные строения, зная о наличии действующих ограничений в связи с расположением магистрального газопровода.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 263, 304, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 87, 90106, 107 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, исходил из того, что размещение объектов недвижимости (спорных построек) вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей и препятствует эксплуатации опасного объекта, поскольку от оси газопровода такие объекты расположены на расстоянии ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, в связи с этим, постройки подлежат сносу за счет ответчика, как лица, допустившего нарушения при возведении таковых.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Доводы кассационной жалобы о том, что спорные объекты не находятся в зоне, где запрещено строительство, были предметом исследования судебных инстанции, с выводами которых суд кассационной инстанции не может не согласиться.

Утверждение заявителя жалобы о незаконности обжалованных постановлений, не может являться причиной отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Красногорского городского суда Московской области от 16 июня 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 ноября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ануфриевой З.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи