Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03 июля 2024 г. по делу N 8Г-12951/2024[88-16544/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Асатиани Д.В, судей Князькова М.А. и Гольман С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дружинина Е.Н. к Территориальному Управлению Росимущества Московской области об урегулировании разногласий

по кассационной жалобе Дружинина Е.Н. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 25 декабря 2023 г.

Заслушав доклад судьи Князькова М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дружинин Е.Н. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ N.

Иск обоснован тем, что истец является собственником объекта недвижимости - жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2360 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: "адрес", с разрешенным использованием: для дачного строительства, в пределах срока действия договора N аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 сентября 2007 г. по 11 сентября 2056 г, и обратился к ответчику за приобретением в собственность указанного земельного участка.

Ответчик подготовил и направил в адрес истца проект договора купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ Истец, ознакомившись с условиями указанного договора купли-продажи, не согласился с ним, в связи с чем 22 августа 2022 г. направил ответчику протокол разногласий, предложив изменить условия договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ N.

Истец полагает, что цена выкупа земельного участка должна быть определена на основании статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса" и составить "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

Истец находит, что права на земельный участок возникли в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем, выкуп его по цене, равной 2, 5% от кадастровой стоимости является обоснованным и данные условия о цене являются существенными условиями договора купли-продажи, а условия, предложенные ответчиком в части выкупа земельного участка по цене, равной 60% от его кадастровой стоимости, необоснованными.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 15 марта 2023 г. исковые требования Дружинина Е.Н. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 25 декабря 2023 г. решение Одинцовского городского суда Московской области от 15 марта 2023 г. отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Дружинина Е.Н. к Территориальному Управлению Росимущества Московской области об урегулировании разногласий - отказано.

В кассационной жалобе заявителя ставится вопрос об отмене апелляционного определения, как вынесенного с нарушением требований закона.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находя участвующих в деле лиц извещенными о времени и месте судебного заседания согласно требованиям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

В силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и в той части, в которой они обжалуются, не находя оснований для выхода за пределы доводов кассационной жалобы.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по доводам кассационной жалобы не установлено.

Из материалов дела и обжалуемого судебного постановления следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером N, площадью 193, 3 кв.м, расположенного на спорном земельном участке с кадастровым номером N, площадью 2360 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: "адрес", с разрешенным использованием: для дачного строительства, и арендатором данного земельного участка на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ в пределах срока действия договора N аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 сентября 2007 г. по 11 сентября 2056 г.

После оформления права собственности на жилой дом, Дружинин Е.Н. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

По результатам рассмотрения заявления Территориальным Управлением Росимущества Московской области подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка N с выкупной ценой "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

Не согласившись с выкупной ценой, Дружинин Е.Н. представил протокол разногласий от 22 августа 2022 г, который Управлением возвращен в связи с отсутствием сопроводительного письма.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии у Дружинина Е.Н, как собственника жилого дома, права на выкуп спорного земельного участка по льготной цене, рассчитанной на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в размере 2, 5% от его кадастровой стоимости.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что с учетом установленных обстоятельств к возникшим правоотношениям судом первой инстанции ошибочно применены положения пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ предусматривающей, что выкупная цена участка подлежала определению в льготном размере 2, 5% кадастровой стоимости участка, установленной на указанную дату, поскольку ее действие распространялось только до 01 июля 2012 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену апелляционного определения, вопреки доводам кассационной жалобы, допущено не было.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01 марта 2015 г, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пунктам 5 и 6 названной статьи правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, а по смыслу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 01 июля 2012 г.

С 01 марта 2015 г. предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 июля 2012 г. в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; 2, 5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Согласно правовой позиции, сформированной в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019 г, критериями применения льготных цен при выкупе указанных в пункте 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ земельных участков являются факт нахождения на земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих заявителю на праве собственности, которые ранее были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, а также обращение собственника указанного недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 01 июля 2012 г.

При этом право на льготное приобретение земельного участка имеет любой собственник указанных объектов недвижимости независимо от того, приобрел ли он недвижимость при приватизации или в результате последующих сделок (пункт 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 г.).

Аналогичный правовой подход сформулирован и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 г. (ред. от 01 июня 2022 г.), где отмечено, что по смыслу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 01 июля 2012 г.

В соответствии с вышеприведенной позицией Верховного Суда Российской Федерации для приобретения земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ, необходимо установить факт своевременного (до 01 июля 2012 г.) обращения такого собственника указанного недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка. Под надлежащим заявлением понимается подача заявления с соблюдением правил о форме и содержании такого заявления, а также других положений земельного законодательства.

Как установлено судом, с заявлением о выкупе земельного участка собственник объекта недвижимости (истец) обратился после получения выписки из ЕГРН о зарегистрированном праве на жилой дом 15 февраля 2022 г, обращение поступило в Управление 21 февраля 2022 г. и 04 августа 2022 г. истцу направлен проект договора купли-продажи земельного участка.

Вопрос льготного выкупа земельного участка после 01 июля 2012 г. урегулирован в абзаце втором пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которым предусмотрено, что с 01 июля 2012 г. собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случаях, если:

- в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ до 01 июля 2012 г. в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

- такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем данного пункта (в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01 июля 2012 г. в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды).

На основании Постановления администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 12 сентября 2007 г. N 2524 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды переоформлено 12 сентября 2007 г, что соответствует сроку, предусмотренному пунктом 2.2. статьи 3 Вводного закона (с 25 октября 2001 г. по 01 июля 2012 г.).

Установленные обстоятельства судом апелляционной инстанции, с учетом приведенных норм материального, указывают на то, что Дружинин Е.Н. не относится к субъектам, имеющим право на льготный выкуп земельного участка, поскольку обратился с таким заявлением после 01 июля 2012 г, что не соответствует сроку, предусмотренному пунктом 1 статьи 2 Вводного закона, и истцу земельный участок предоставлен на основании договора аренды, а не в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Доводы заявителя кассационной жалобы о незаконности судебного постановления, отклоняются в силу вышеизложенного как основанные на неправильном толковании норм материального права с учетом обстоятельств настоящего дела, в части направленные на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов суда, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (часть 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 25 декабря 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Дружинина Е.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи