Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 7 декабря 2006 г. N Ф04-5373/2006(29041-А27-7)
(извлечение)
Открытое акционерное общество "КемВод" (далее - ОАО "КемВод") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области (далее - инспекция) о признании недействительным требования от 10.04.2006 N 54 об уплате пени в сумме 686 798,67 руб. и взыскании судебных расходов в сумме 25 000 руб.
Решением от 26.06.2006 Арбитражного суда Кемеровской области заявление удовлетворено, судебные расходы, понесенные заявителем, взысканы с инспекции в сумме 15 000 руб. В части взыскания 10 000 руб. судебных расходов требование оставлено без удовлетворения.
Постановлением от 25.08.2006 апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области решение суда первой инстанции оставлено без изменения, судебные расходы заявителя на участие его представителя в судебном заседании В кассационной жалобе инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных ОАО "КемВод" требований.
Инспекция считает, что формальное несоблюдение условий пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика задолженности по налогам не является достаточным основанием для признания ненормативного акта незаконным. Также указывает на то, что оспариваемое требование содержит все необходимые элементы и всецело отвечает положениям законодательства о налогах и сборах.
По мнению инспекции, взыскиваемая сумма пени по оспариваемому требованию была обоснованно начислена на сумму задолженностей по налогам и обязательным платежам, не вошедших в реестр требований кредиторов, и поэтому неоплаченных должником.
Также инспекция указывает, что взыскание с нее судебных расходов в размере 17 500 руб. не отвечает принципам разумности и является необоснованным, поскольку арбитражный суд не исследовал методики расчета отработанных человеко-часов для подготовки, подачи заявления и представления интересов в судебных заседаниях.
В судебном заседании представитель инспекции пояснила, что пени начислены по тем налогам, во взыскании которых налоговому органу отказано решением от 14.03.2006 Арбитражного суда Кемеровской области, вступившим в законную силу (дело N А27-36496/2005-2). Основанием для отказа послужила недоказанность инспекцией заявленных требований.
Представитель ОАО "КемВод" в судебном заседании просила оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными. Одновременно представителем заявлено требование о взыскании с инспекции судебных расходов в сумме 5 000 руб., составляющих расходы по оплате услуг представителя за участие в подготовке и рассмотрении кассационной жалобы.
Представитель инспекции возражает против взыскания данных судебных расходов, указав на несоответствие заявленной суммы фактическому объему выполненных работ, ссылаясь на то, что обстоятельства по всем рассматриваемым в кассационной инстанции делам являются аналогичными, отзывы на кассационные жалобы составлены с одним и тем же текстом.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, выслушав представителей сторон и исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, не находит оснований для отмены судебных актов.
Как видно из материалов дела, инспекцией в адрес ОАО "КемВод" направлено требование от 10.04.2006 N 54 об уплате пени в размере 686 798 руб. 67 коп. в срок до 20.04.2006 по числящейся за налогоплательщиком недоимке по налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль в федеральный бюджет, налогу на имущество предприятий в части сумм зачисляемых по расчетам за 2003 год, налогу на пользователей автомобильных дорог, задолженности в Пенсионный Фонд и водному налогу.
Посчитав указанное требование незаконным, ОАО "КемВод" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
предприятий в части сумм зачисляемых по расчетам за 2003 год, налогу на пользователей автомобильных дорог, задолженности в Пенсионный Фонд и водному налогу.
Посчитав указанное требование незаконным, ОАО "КемВод" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявление, арбитражный суд исходил из того, что требование не соответствует пункту 4 статьи 69 Налогового кодекса, поскольку не содержит всех необходимых налогоплательщику сведений. Кроме того, решением от 14.03.2006 Арбитражного суда Кемеровской области, вступившим в законную силу,по делу N А27-36496/2005-2 инспекции отказано во взыскании с общества налога, на который начислены пени оспариваемым требованием, а также пени и штрафа.
Поддерживая данный вывод арбитражного суда, кассационная инстанция исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
Согласно пункту 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
Исследовав оспариваемое требование, арбитражный суд установил, что в нем отсутствуют данные об основаниях взимания пени, расчет пени, суммы недоимки по налогам, не указан период, за который рассчитаны пени.
В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части I Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что направляемое налогоплательщику требование должно обеспечивать возможность досудебного урегулирования спора.
В случае нарушения этого условия налогоплательщик лишен возможности проверить обоснованность предъявления к уплате сумм налога и пени, представить свои возражения по размеру истребуемой суммы. Указанные нарушения делают невозможным реализацию права налогоплательщика, предусмотренного подпунктом 11 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации, не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов и их должностных лиц, не соответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации или иным федеральным законам. На основании изложенного, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что требование от 10.04.2006 N 54 является недействительным, как не отвечающим всем требованиям, предъявляемым к нему налоговым законодательством.
Как установлено арбитражным судом, у ОАО "КемВод" на момент выставления требования об уплате пени не имелось задолженности по налогам перед бюджетом, что подтверждается вступившим в законную силу решением от 14.03.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу А27 - 36496/2005-2.
В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Согласно статье 106 Арбитра
