Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июля 2024 г. по делу N 8Г-17275/2024[88-20864/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Булатовой Е.Е.

судей Михайловой О.П, Скоковой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-736/2023 по исковому заявлению Сарбахтина Николая Анатольевича к Министерству социального развития Московской области об оспаривании действий, связанных с отказом в постановке на очередь для обеспечения санаторно-курортным лечением, компенсации проезда к месту лечения и обратно, по кассационной жалобе Министерства социального развития Московской области

на решение Балашихинского городского суда Московской области от 20 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 31 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сарбахтин Н.А. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области об оспаривании действий, связанных с отказом в постановке на очередь для обеспечения санаторно-курортным лечением, компенсации проезда к месту лечения и обратно.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 20 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 31 января 2024 года, исковые требования удовлетворены частично; Министерство социального развития Московской области обязано обеспечить санаторно-курортным лечением Сарбахтина Н.А. в порядке, утвержденном Постановлением Постановлением Правительства Московской области от 26 января 2011 года N61/2; обязал Министерство социального развития Московской области выплатить Сарбахтину Н.А. компенсацию расходов по проезду к месту лечения и обратно в размере 5851, 10 руб.; с Министерства социального развития Московской области за счет казны Московской области в пользу Сарбахтина Н.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 10000руб.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Министерством социального развития Московской области ставится вопрос об отмене решения Балашихинского городского суда Московской области от 20 февраля 2023 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 31 января 2024 года, как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального права.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив данные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом, Сарбахтин Н.А. является ветераном боевых действий и зарегистрирован по месту пребывания по адресу: "адрес", на срок с 04 апреля 2017 года по 04 апреля 2027 года. Данное жилое помещение принадлежит истцу на праве собственности.

С 01 мая 2017 года бессрочно Сарбахтин Н.А. получает ежемесячную денежную выплату по категории ветераны боевых действий, и, при этом, имеет право с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года, с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Сарбахтин Н.А. выдана справка N289 от 16 июля 2022 года для получения путевки на санаторно-курортное лечение.

Истцу была предоставлена санаторно-курортная путевка с периодом санаторно-курортного лечения с 22 октября 2022 года по 08 ноября 2022 года в АО "Санаторий "Русь" г. Анапа, где истцу проведено лечение.

Для проезда к месту лечения и обратно истец приобрел билеты для проезда железнодорожным транспортом по маршруту Москва Казанская -Анапа (отправление 21 октября 2022 года), Анапа-Москва Казанская (отправление 04 ноября 2022 года), стоимость которых составила 5851, 10 руб.

Решением Министерства социального развития Московской области от 07 ноября 2022 года N454382 Сарбахтину Н.А. отказано в предоставлении государственной услуги "Выплата компенсации отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, а также лицам, сопровождающим граждан, имеющих I группу инвалидности, и детей - инвалидов, расходов по проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" по следующим причинам: отсутствие у заявителя регистрации по месту жительства на территории Московской области.

Решением от 07 ноября 2022 года N454274 Сарбахтину Н.А. отказано в предоставлении государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области связи с отсутствием у заявителя регистрации по месту жительства на территории Московской области.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Сарбахтина Н.А, суд первой инстанции исходил из того, что истец является ветераном боевых действий и в соответствии с законом имеет право на получение мер социальной поддержки как обеспечение санаторно-курортным лечением и бесплатный проезд к месту лечения и обратно применительно к положениям ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 года N5-ФЗ, ст.ст. 6.1, 6.2, 6.3 ФЗ от 17.07.199 года N178-ФЗ, Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минтруда России N929н, Минздрава России N1345н от 21 декабря 2020 года, а также в соответствии с положениями Порядка предоставления отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26 января 2011 года N61/2; поскольку истец зарегистрирован в Московской области, квартира принадлежит ему на праве собственности; истец проживает в данном жилом помещении, несет бремя его содержания; постоянная регистрация по адресу войсковой части, а не в жилом помещении, обусловлена прохождением истцом ранее военной службы, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий, только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Кроме того, ранее суды дважды рассматривал гражданские дела с участием истца и Министерства социального развития Московской области по спорам, связанным с предоставлением мер социальной поддержки, и вступившими в законную силу решениями судов установлено, что местом жительства истца является жилое помещение - квартира по адресу: "адрес", в связи с чем пришел к выводу, что оснований для отказа ответчиком в предоставлении истцу меры социальной поддержки не имелось, а решения об отказе не соответствуют требованиям закона.

Взыскивая с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда, суд первой инстанции исходил из того, что со стороны Министерства социального развития по Московской области были допущены нарушения прав истца, учитывая неоднократное несоблюдение ответчиком требований закона при реализации истцом права на получение мер социальной защиты (поддержки), предоставляемых в рамках государственной социальной помощи, выразившиеся в отказе обеспечением санаторно-курортным лечением, лишают истца возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, и, кроме того, посягают на достоинство личности истца - ветерана боевых действий, то есть лица, для которого законом установлены правовые гарантии социальной защиты в целях создания условий, обеспечивающих ему достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, понесенные им нравственные страдания в виде переживания в связи с необоснованным отказом в предоставлении мер социальной поддержки, длительность нарушения его права, взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000руб.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами и правовым обоснованием суда первой инстанции.

В судебных постановлениях приведено толкование норм материального права подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит указанные выводы судов первой и апелляционной инстанции верными. Нормы материального и процессуального права при рассмотрении дела судами применены правильно, а выводы судебных инстанций, изложенные в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют установленным обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку судов.

Изложенные Министерством социального развития Московской области доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами судов, изложенных в обжалуемых судебных постановлениях, и направлены на иную оценку доказательств по делу. Данные доводы являлись предметом исследования суда первой и апелляционной инстанций, а потому основанием к отмене оспариваемых судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций положений, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, допущено не было, тем самым оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 20 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 31 января 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи