Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июня 2024 г. по делу N 8Г-18146/2024[88-21158/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Солтыс Е.Е, судей Балашова А.Н, Спрыгиной О.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Домодедово Московской области к Рубцову А.Н, Пчельникову М.В. об обязании демонтажа самовольно возведенного гаражного бокса, взыскании судебных расходов

по кассационным жалобам Пчельникова М.В, Рубцова А.Н. на решение Домодедовского городского суда Московской области от 14 августа 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 января 2024 г.

Заслушав доклад судьи Балашова А.Н, выслушав с использованием систем вебконференц-связи объяснения представителя Пчельникова М.В. - Мещерякова М.Н, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя администрации городского округа Домодедово Московской области - Шмелькова Д.Ю, возражавшего относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация городского округа Домодедово Московской области обратилась в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности демонтировать самовольно возведённые гаражные боксы N площадью 122, 3 кв.м. и N площадью 123, 4 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес", взыскании судебных расходов по оплате экспертизы.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением Главы администрации Домодедовского района Московской области от 24 июня 1994 г. N1832/18 было утверждено решение о создании ГСК "Комар", отводе земельного участка ГСК "Комар" для строительства гаражных боксов.

20 мая 2010 г. между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово и ГСК "Комар" был заключен договор на аренду земельного участка, по условиям которого Комитет по управлению имуществом предоставил, а ГСК "Комар" принял в аренду земельный участок площадью 4963 кв.м. с кадастровым номером N для использования под строительство гаражей.

На указанном земельном участке Рубцовым А.Н. и Пчельниковым М.В. были возведены самовольные постройки, в целях регистрации права собственности на которые ими были поданы исковые заявления в суд.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 19 августа 2022 г. по делу N 2-3841/2022 в удовлетворении исковых требований Рубцову А.Н. отказано. Исковое заявление Пчельникова М.В. ему возвращено на основании заявления.

Согласно заключению экспертов спорные строения являются некапитальными объектами, так как не имеют прочной связи с землей и 84 % конструкций зданий гаражных боксов подлежат разбору и переносу без потери своих свойств. Спорные объекты не соответствуют градостроительным регламентам в части запрета на размещение в охранных зонах ЛЭП гаражей и стоянок автомобилей всех видов, а также в части отступа от границ земельного участка.

Однако данный участок является частью земельного участка с кадастровым номером N, предоставленного ГСК "Комар" на основании договора аренды от 20 октября 2010 г. N36-КИЗ/10 Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово. Таким образом, ГСК "Комар" не имеет полномочий на предоставление указанного земельного участка.

По своей площади (123, 4 кв.м. и 122, 3 кв.м.) спорные объекты не соответствуют пп. 11.37 СП 42.13330.2016 в части размера земельных участков для одноэтажных гаражей (30 кв.м.). В связи с указанным истец просил суд требования удовлетворить.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 14 августа 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 января 2024 г. на Рубцова А.Н. возложена обязанность за свой счёт демонтировать самовольно возведённый гаражный бокс N N, площадью 122, 3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: "адрес", по координатам, указанным в резолютивной части решения суда, также на Пчельникова М.В. возложена обязанность за свой счёт демонтировать самовольно возведённый гаражный бокс N N, площадью 123, 4 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: "адрес", по координатам, указанным в резолютивной части решения суда, постановлено взыскать с Рубцова А.Н, Пчельникова М.В. в пользу истца в равных долях (по 1/2 с каждого) оплату за проведенную судебную экспертизу в размере 42 000 рублей.

В кассационных жалобах заявители просят отменить указанные судебные постановления как незаконные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационных жалобах, в соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, комитетом по управлению имуществом в рамках осуществления муниципального земельного контроля выявлено, что на публичном земельном участке без разрешения уполномоченного на распоряжение участком органа размещены гаражные боксы, о чем составлен акт от11 ноября 2022 г.

ГСК "Комар" создан в 1994 году в соответствии с постановлением Главы администрации Домодедовского района от 24.06.1994 г. N1832/18.

20 мая 2010 г. между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово и ГСК "Комар" заключен договор на аренду земельного участка, по условиям которого Комитет по управлению имуществом предоставил, а ГСК "Комар" принял в аренду земельный участок площадью 4963 кв.м. с кадастровым номером N (в редакции дополнительных соглашений от 20 мая 2010 г, от 4 марта 2014 г, 14 июля 2016 г, от 12 мая 2022 г.) для использования под строительство гаражей, в соответствии с постановлением администрации г.о. Домодедово Московской области от 3 декабря 2009 г. N 4018 сроком действия до 19 апреля 2026 г.

Согласно п. 4.3.2 Договору арендатор имеет право сдавать участок в субаренду с согласия арендодателя, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам в порядке, установленном законодательством.

По данным выписки из ЕГРН земельный участок площадью 4937 кв.м. с кадастровым номером N по адресу: "адрес" относится к категориям земель "земли населенных пунктов" видом разрешенного использования "обслуживание автотранспорта".

В соответствии с пп. 9, 10 раздела Порядок организации ГСК Устава ГСК "Комар" установлено, что строительство гаражных боксов и других вспомогательных построек на земельном участке, отведенном ГСК может быть начато только после разработки и утверждения проекта застройки администрацией района. Все постройки на земельном участке, отведенном ГСК, принимаются в эксплуатацию комиссией администрации района и правления ГСК. Комиссия проверяет соответствие возведенных строений проекту застройки территории ГСК и составляет акт приемки в 3х экземплярах, которые хранятся в ОГА, БТИ и правлении ГСК.

На основании п. 8 раздела Членство в ГСК. Права и обязанности членов ГСК Устава ГСК "Комар" на земельный участок, отведенный администрацией для ГСК, выдается для каждого члена ГСК - владельца гаража свидетельство на пожизненное владение или в аренду. Земля общего пользования передается в аренду.

Согласно постановлению Главы администрации Домодедовского района Московской области от 24 июня 1994 г. N 1832/18 "О создании гаражно-строительного кооператива "Комар" в "адрес"" отвод земельного участка и проектирование постановлено вести в установленном порядке.

Схема расположения земельного участка площадью 4963 кв.м. с кадастровым номером N по адресу: "адрес", утверждена постановлением администрации г.о. Домодедово Московской области от 11 апреля 2016 г. N 1017 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории".

Решением общего собрания ГСК "Комар" от 28 ноября 2015 г. Пчельникову М.В. выделено место под строительство гаража, на указанном земельном участке в 2021 г. им возведен гаражный бокс N общей площадью 123, 4 кв.м.

Также решением общего собрания ГСК "Комар" от 28 ноября 2015 г. Рубцову А.Н. выделено место под строительство гаража, на указанном земельном участке в 2021 года им возведен гаражный бокс N общей площадью 122, 3 кв.м. Кроме того, Рубцов А.Н. является в данном ГСК владельцем еще 10 гаражных боксов.

Рубцов А.Н. обращался с исковыми требованиями к администрации городского округа Домодедово о признании право собственности на нежилое здание-гараж N, расположенное на земельном участке кадастровым номером N по адресу: "адрес". Решением Домодедовского городского суда от 19 августа 2022 г. в удовлетворении требований отказано. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу.

Для проверки доводов сторон судом по делу назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО "Суть дела".

Согласно выводам строительно - технической экспертизы, проведенной ООО "Суть дела", изложенным в заключении N СТ1535/2023 от 19 июня 2023 г. гаражные боксы N и N, расположенные в ГСК "Комар" на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес", являются нежилыми, сблокированными зданиями, предназначенными для хранения автотранспорта. Несущие конструкции представляют из себя стальной каркас со стропильными фермами. Фундамент свайный. Связь наземной части сооружений - гаражных боксов с фундаментом - шарнирная. Прочная связь с землей отсутствует. Гаражные боксы относятся к объектам некапитального строительства, то есть объектами движимого имущества.

Гаражные боксы соответствуют градостроительным регламентам, установленным Правилами землепользования и застройки г.о. Домодедово и Сводом правил СП 42.13330.2016 "Градостроительство" в части: вида разрешённого использования земельного участка, этажности, высоты здания менее 50 м, установленной для приаэродромной территории; строительно-техническим нормам в части прочности и надёжности строительных конструкций и безопасности эксплуатации; противопожарным и экологическим нормам.

Гаражные боксы не соответствуют градостроительным регламентам в части запрета на размещение в охранных зонах ЛЭП гаражей и стоянок автомобилей всех видов, в части отступа сооружения от границ земельного участка. В судебном заседание указанное заключение эксперт поддержал.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 42, 50, 62, 76, 89 Земельного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что построенные ответчиками гаражные боксы, не являющиеся капитальными строениями, возведены на земельных участках предоставленных не уполномоченным лицом, не соответствуют градостроительным регламентам в части запрета на размещение в охранных зонах ЛЭП гаражей и стоянок автомобилей всех видов, в части минимального отступа сооружения от границ соседних земельных участков (менее 3 м), а также в части нарушения п. пп. 11.37 СП 42.13330.2016 в части размера земельных участков для одноэтажных гаражей (30 кв.м.).

Нарушений норм материального и процессуального права по доводам кассационных жалоб не допущено.

В силу части 1 статьи 55 и статей 67, 196 ГПК РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется статьями 59 и 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Оценка представленных в материалы дела доказательств произведена судом в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ.

В целом доводы жалоб были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, проверки суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Выводы, содержащиеся в судебных постановлениях, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, которым дана оценка в их совокупности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационных жалоб, допущено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационных жалоб.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 14 августа 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 января 2024 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Пчельникова М.В, Рубцова А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи