Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 декабря 2006 г. N Ф04-8370/2006(29351-А70-15) Требование налогового органа об уплате налога и пеней признано незаконным, поскольку суд пришел к выводу, что спорное требование было принято за пределами срока, установленного для бесспорного взыскания недоимки и пеней (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 20 декабря 2006 г. N Ф04-8370/2006(29351-А70-15)
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Строймашсервис" (далее - ЗАО "Строймашсервис") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 3 (далее - налоговый орган) о признании недействительным постановления от 22.06.2006 N 154 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации.

Решением от 11.09.2006 Арбитражного суда Тюменской области требования удовлетворены со ссылкой на их правомерность.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

В кассационной жалобе налоговый орган и его представитель в судебном заседании просит отменить судебный акт в связи с нарушением норм материального права. Указывает на то, что в статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в отличие от статьи 46 Кодекса, не определен срок, в течение которого может быть вынесено решение о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика и не содержится требований к содержанию резолютивной части постановления. Считает, что оспариваемое постановление вынесено правомерно, оснований для признания его недействительным не имеется. Просит принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "Строймашсервис" и его представитель в судебном заседании считает доводы жалобы несостоятельными, а решение суда - законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 22.06.2006 налоговым органом в связи с неисполнением требований от 24.02.2005 N 76687, от 14.03.2005 N 77106, от 17.03.2005 N 80710, от 18.04.2005 N 88983, от 21.06.2005 N 94294, от 15.09.2005 N 107357 и инкассовых поручений принято решение N 154 о взыскании 1 893 604 руб. 60 коп. налогов (сборов), а также пени за счет имущества налогоплательщика- организации - ЗАО "Строймашсервис", на основании которого принято постановление от 22.06.2006 N 154 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации.

Считая указанное постановление незаконным, ЗАО "Строймашсервис" оспорило его в судебном порядке.

Признавая оспариваемое постановление недействительным, арбитражный суд, проанализировав положения статей 45, 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что решение от 22.06.2006 N 154, на основании которого принято оспариваемое постановление, принято за пределами 60-дневного срока, установленного для бесспорного взыскания недоимки, пеней, в связи с чем оно считается недействительным и исполнению не подлежит.

Кассационная инстанция, поддерживая суд первой инстанции, исходит из обстоятельств, установленных судом, и следующих норм материального права.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Из содержания пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

При этом статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Между тем следует иметь в виду, что в статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации, так же как и в статье 46 настоящего Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке.

Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика или налогового агента без обращения в суд.

Следовательно, 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пени, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

Данная правовая позиция согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 N 10353/05.

Таким образом, до обращения взыскания налога на имущество налогоплательщика-организации налоговый орган должен принять все меры для взыскания налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика-организации в банках, а при наличии недостаточного остатка денежных средств для взыскания возникших задолженностей принять соответствующие меры для обращения взыскания налогов за счет имущества организации-налогоплательщика с учетом сумм, взыскиваемых в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, и сумм, добровольно уплаченных налогоплательщиком в погашение возникшей задолженности.

Суд, исследовав в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, установил, что решение налогового органа от 22.06.2006 N 154 принято в связи с неисполнением требований от 24.02.2005 N 76687, от 14.03.2005 N 77106, от 17.03.2005 N 80710, от 18.04.2005 N 88983, от 21.06.2005 N 94294, от 15.09.2005 N 107357, сроки исполнения по которым истекли в марте-сентябре 2005 года.

Исходя из изложенного, арбитражный суд пришел к правильному выводу, что решение от 22.06.2006 N 154 принято за пределами 60-дневного срока, установленного для бесспорного взыскания недоимки, пеней, следовательно, оно в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации считается недействительным и исполнению не подлежит.

Исходя из изложенного, арбитражный суд правомерно признал оспариваемое постановление недействительным.

Доводы кассационной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные арбитражным судом, не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом норм материального и процессуального права и сводятся лишь к иному, чем у суда, неверному толкованию норм действующего законодательства и переоценке обстоятельств дела, в силу чего не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции судебного акта.

Нарушений судом норм материального и процессуального права кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 11.09.2006 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-6142/8-06 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.