Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 мая 2024 г. по делу N 16-1689/2024

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Кокоева О.А., рассмотрев жалобу Климова Тараса Владимировича на решение судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Кит-Сервис" Климова Тараса Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 судебного района Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 декабря 2023 года (N 5-724/2023) директор ООО "Кит-Сервис" Климов Т.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 411 600 рублей.

Решением судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2024 года (N 12-8/2024) постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Климов Т.В. просит решение судьи городского суда отменить, восстановить пропущенный срок на подачу жалобы.

Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы рассмотрению не подлежит, поскольку КоАП РФ не предусмотрен срок на обжалование вступивших в законную силу судебных актов.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 10 апреля 2024 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения директора ООО "Кит-Сервис" Климова Т.В. к административной ответственности постановлением мирового судьи от 21 декабря 2023 года по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ послужило следующее: 28 декабря 2022 года между МКУ "УКЗ" (заказчик) и ООО "КИТ-Сервис" (подрядчик), по результатам закупки путём проведения аукциона в электронной форме (идентификационный код закупки N 223890600615889060100101620014321244) заключен муниципальный контракт N 235-22/ЭА на выполнение работ по содержанию, ремонту светофорных объектов. Сроки выполнения работ: с 1 января по 31 декабря 2023 года. Место выполнения работ: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Муравленко, в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 2 к контракту).

Согласно Техническому заданию (описание объекта закупки), являющемуся приложением N 2 к контракту, содержание дорожной обстановки включает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение бесперебойной и надежной работы светофорных объектов, на предотвращение их преждевременного износа, как при нормальном режиме эксплуатации под воздействием внешней среды, так и при его нарушении, путем своевременного монтажа недостающих средств организации и регулирования дорожного движения (выбывшие в результате дорожно-транспортного происшествия, вандализма, утратившие потребительские свойства, и вышедшие из строя элементы).

В этом же Техническом задании приведено детально, что входит в указанный комплекс мероприятий, в том числе порядок выполнения работ, предусмотренных существенными условиями контракта.

Из раздела I (Техническое обслуживание светофорных объектов) следует, что подрядчик должен обеспечить приём заявок о неисправности светофорных объектов. О восстановлении работоспособности светофорного объекта подрядчик уведомляет заказчика в течение 1 часа с момента устранения неисправности.

Согласно заявке от 1 марта 2023 года заказчик (МКУ "УКЗ") направил подрядчику (ООО "Кит-Сервис") сведения о произошедшем сбое режима работы светофорного объекта расположенного по ул. 70 лет Октября, в районе ул. Пионерская, 44 лыжная база, а также о выходе из строя повторителя сигнала светофора на перекрёстке улиц Ленина-Строителей.

Актом от 13 марта 2023 года заказчиком зафиксированы существенные нарушения условий муниципального контракта, связанные с несвоевременным рассмотрением заявки от 1 марта 2023 года о сбое режима работы светофорных объектов, а также бездействием по очистке светофорных панелей от снега.

В связи с допущенными нарушениями подрядчиком условий муниципального контракта заказчиком 20 марта 2023 года принято решение N 89-175-1651/01-06/1363 об отказе в одностороннем порядке от исполнения муниципального контракта, в связи с чем 31 марта 2023 года вышеуказанный контракт был расторгнут.

Указанные обстоятельства послужили поводом и основанием к вынесению прокурором города Муравленко 6 октября 2023 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО "Кит-Сервис" Климова Т.В.

Исследовав представленные прокурором доказательства в порядке статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 6 октября 2023 года, в котором описано событие вменённого правонарушения; поручение прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа о проведении проверки ООО "Кит-Сервис"; муниципальный контракт N 235-22/8АЭ на выполнение работ по содержанию, ремонту светофорных объектов МО г. Муравленко от 28 декабря 2022 года с приложениями к нему; решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта от 28 декабря 2022 года N 235-22/8АЭ; акт о существенных нарушениях условий муниципального контракта от 13 марта 2023 года, сведения о расторжении муниципального контракта; справку из реестра недобросовестных поставщиков от 12 апреля 2023 года, согласно которой ООО "Кит-Сервис" включено в указанный реестр; ответ МКУ "УКЗ", согласно которому на день принятия решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта объём выполненных работ составил 0%; Устав ООО "Кит-Сервис"; решение N 8 от 9 декабря 2019 года, которым полномочия Климова Т.В. продлены до 31 декабря 2024 года; письменные объяснения Климова Т.В.; решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 сентября 2023 года по делу N А81-6-66/2023 по иску ООО "КИТ-Сервис" к УФАС России по ЯНАО об оспаривании решения от 7 апреля 2023 года N 089/06/104-241/2023, мировой судья пришел к выводу о доказанности вины должностного лица Климова Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Судья городского суда с выводами мирового судьи не согласился и указал, что данные выводы нельзя признать сделанными с соблюдением требований статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статьям 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Так, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Принимая решение об отмене постановления мирового судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, судья городского суда пришел к выводу, о том, что допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленные КоАП РФ, поскольку мировым судьей не были выполнены в полном объеме требования статей 24.1 и 26.1, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, судья городского суда, действуя в пределах полномочий, предоставленных ему КоАП РФ, отменил постановление должностного лица и направил дело на новое рассмотрение мировому судье. Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении судьей городского суда жалобы на постановление мирового судьи не допущено.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого акта не является.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку подлежат проверке исключительно при рассмотрении дела по существу.

Предметом проверки в данном случае является только судебный акт об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение.

Решение судьи городского суда является законным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Обстоятельств, которые в силу подпунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Кит-Сервис" Климова Тараса Владимировича, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции О.А. Кокоева