Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июня 2024 г. по делу N 16-1849/2024

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Абдрахманова Э.Г., рассмотрев жалобу Дадобоева Шамшера Бахтиёровича на вступившее в законную силу постановление судьи Уватского районного суда Тюменской области от 26 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дадобоева Шамшера Бахтиёровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Уватского районного суда Тюменской области от 26 апреля 2021 года гражданин Республики "данные изъяты" Дадобоев Ш.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Дадобоев Ш.Б. просит постановление судьи районного суда изменить, исключить административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Заявленное Дадобоевым Ш.Б. ходатайство о рассмотрении дела в Седьмом кассационном суде общей юрисдикции в его отсутствие рассмотрению не подлежит ввиду того, что, исходя из положений статей 30.16, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснений, содержащихся в абзаце 5 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", рассмотрение жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях не требует проведения судебного заседания, поскольку это не предусмотрено указанным Кодексом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятого по делу судебного постановления не нахожу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что 25 апреля 2021 года в 16 часов 40 минут на 437 километре автомобильной дороги "Тюмень - Ханты-Мансийск" Уватского района Тюменской области выявлен гражданин Республики "данные изъяты" Дадобоев Ш.Б, который прибыл на территорию Российской Федерации 12 апреля 2017 года в порядке, не требующем визы, сроком временного пребывания 90 суток, встал на миграционный учет со сроком временного пребывания до 10 июля 2017 года, по истечении установленного срока пребывания в 90 суток территорию Российской Федерации не покинул, от выезда из Российской Федерации уклоняется, документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет, чем нарушил положения статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения иностранного гражданина Дадобоева Ш.Б. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Дадобоевым Ш.Б. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами. Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины Дадобоева Ш.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вину в совершенном правонарушении Дадобоев Ш.Б. при рассмотрении дела судьей районного суда не оспаривал. Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Дадобоева Ш.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и мотивированным.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Дадобоева Ш.Б. в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, Дадобоеву Ш.Б. разъяснены, разъяснено право на услуги переводчика. Копия протокола вручена в установленном законом порядке. В объяснениях к протоколу Дадобоев Ш.Б. указал, что с нарушением согласен, русским языком владеет, в переводчике не нуждается, обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривал, подписал протокол без замечаний.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено. Дело рассмотрено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Доводы жалобы о том, что Дадобоеву Ш.Б. не разъяснили о запрете въезжать на территорию Российской Федерации, копию постановления с отметкой о вступлении в законную силу ему не вручили, являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела, копия постановления получена Дадобоевым Ш.Б. лично в день вынесения постановления 26 апреля 2021 года, что подтверждено распиской, в которой имеется его подпись (л.д. 20).

При этом Дадобоев Ш.Б. как иностранный гражданин, пожелавший въехать на территорию Российской Федерации, должен знать действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правовое положение иностранных граждан.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение Дадобоеву Ш.Б. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы жалобы со ссылками на нормы международного права о том, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает право на уважение семейной жизни не отвечает требованиям справедливости и соразмерности, не соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов, повлечь отмену или изменение судебного акта не могут.

Указанное право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Приведенные в жалобе нормативные положения, не препятствуют государству в соответствии со своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы в настоящем случае имеющиеся доказательства не свидетельствуют о необоснованном и несоразмерном вмешательстве в личные и семейные правоотношения.

Указание на то, что на территории Российской Федерации проживает его несовершеннолетний сын Дадобоева Ш.Б. - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о необоснованном назначении дополнительного наказания, не указывает на существование таких прочных семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, которые делали бы безусловно невозможным применение в отношении Дадобоева Ш.Б. такой меры, как административное выдворение, и свидетельствовали бы о необоснованном вмешательстве публичных властей в личную и семейную жизнь данного лица. Доказательств, подтверждающих наличие социальных связей с несовершеннолетним ребенком, а также документов, подтверждающих, что Дадобоев Ш.Б. занимается содержанием своего несовершеннолетнего ребенка, в материалы дела не представлено.

Довод о том, что с матерью несовершеннолетнего сына - ФИО2, являющейся гражданкой Российской Федерации, Дадобоев Ш.Б. на момент вынесения судьей районного суда постановления по делу об административном правонарушении был женат по религиозным традициям, не может быть принят во внимание, поскольку сам по себе факт проведения религиозного обряда не свидетельствует о том, что между Дадобоевым Ш.Б. и ФИО3 сложились семейные отношения.

В силу положений части 2 статьи 1 и статьи 10 Семейного кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния. При этом определение понятия брака, порядка его регистрации, прав и обязанностей, вытекающих из брака, - это прерогатива законодателя.

При этом при возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении дела судьей районного суда Дадобоев Ш.Б. на наличие семейных отношений не указывал, сведений о наличии официально зарегистрированного брака с гражданкой Российской Федерации представлено не было.

При этом заключение брака между Дадобоевым Ш.Б. и ФИО4 20 марта 2024 года не является основанием к изменению судебного постановления в части назначенного наказания, поскольку эти обстоятельства возникли после привлечения Дадобоева Ш.Б. к административной ответственности.

Кроме того, судьей районного суда установлено, что близких родственников на территории Российской Федерации и официального источника дохода на территории Российской Федерации Дадобоев Ш.Б. не имеет. В собственности какое-либо недвижимое имущество на территории Российской Федерации у Дадобоева Ш.Б. также не имеется, наличие недвижимого имущества у ФИО5 не влияет на квалификацию вменяемого ему правонарушения.

При этом применение административного выдворения не препятствует реализации семейных связей (путем встреч с семьей, общения, посещения, совместного проживания, оказания помощи и социальной поддержки) в стране гражданской принадлежности Дадобоева Ш.Б, либо в иной стране за пределами Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что на территории Республики "данные изъяты" у Дадобоева Ш.Б. отсутствуют близкие родственники, недвижимое имущество и работа, ничем объективно не подтверждены и также не влияют на законность принятого судебного постановления.

Указание в жалобе на то, что Дадобоев Ш.Б. не мог покинуть территорию Российской Федерации по причине пандемии и в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), событие и состав административного правонарушения не исключают.

Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" вступил в законную силу с 16 июня 2021 года, при этом обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Дадобоева Ш.Б. к административной ответственности имели место в 2017 году, то есть до введения с 16 июня 2021 года ограничительных мер.

Ссылка на то, что граница с Республикой "данные изъяты" была закрыта, не свидетельствует о наличии объективных и неустранимых обстоятельств, препятствовавших соблюдению требований миграционного законодательства и исключающих вину Дадобоева Ш.Б. в совершении административного правонарушения, поскольку и до указанной даты Дадобоев Ш.Б. длительное время (более 4 лет) незаконно пребывал и до сегодняшнего дня пребывает (более 6 лет) на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда по истечении установленного законом срока пребывания.

Довод жалобы о том, что Дадобоев Ш.Б. подавал документы в ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску, однако ему было отказано в связи с наличием решения Уватского районного суда Тюменской области от 26 апреля 2021 года не принимается во внимание, поскольку не свидетельствует об отсутствии в действиях Дадобоев Ш.Б. состава вменяемого административного правонарушения и незаконности назначенного административного наказания.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Дадобоев Ш.Б. незаконно пребывает на территории Российской Федерации, никаких мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, и, учитывая действующий порядок осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, источника дохода названное лицо не имеет.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Уватского районного суда Тюменской области от 26 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дадобоева Шамшера Бахтиёровича, оставить без изменения, жалобу Дадобоева Шамшера Бахтиёровича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Э.Г. Абдрахманова