Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 мая 2024 г. по делу N 16-1882/2024

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Погониной Е.И. на вступившее в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 октября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Керимли Рафага Гаффар оглы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 октября 2023 года (N5-1642-2103/2023) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Керимли Р.Г.о. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его деянии состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, должностное лицо, направившее материалы на рассмотрение мировому судье, - инспектор по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Керимли Р.Г.о. просит об отмене принятого по настоящему делу об административном правонарушении решения и о прекращении производства по делу на ином основании - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Керимли Р.Г.о, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче жалобы на судебные акты, копия которой ему была направлена, возражения на жалобу в суд в установленный срок не представил.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, поступившие в кассационный суд 15.04.2024 года, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 05 мая 2023 года заместителем начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре, по результатам рассмотрения обстоятельств совершения правонарушения, зафиксированного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеофиксации "Трафик-Сканер-К2" (заводской номер 17710), в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено постановление N "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении собственника автомобиля марки "Лада 111940 Калина", государственный регистрационный знак "данные изъяты", Керимли Р.Г.о... На основании постановления Керимли Р.Г.о. подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановление вступило в законную силу 17.05.2023 года. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись. В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф не уплачен и данный факт подтвержден материалами дела и не опровергнут при рассмотрении дела судом.

Разрешая данное дело, изучив представленные в дело доказательства, мировой судья пришел к выводу о том, что поскольку постановление вынесено без участия Керимли Р.Г.о, при этом копия постановления направлена ему не по адресу его регистрации по месту жительства, и материалы дела не содержат сведения о том, вручена ли ему копия постановления, то Керимли Р.Г.о. не мог знать о противоправном характере своего деяния и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Сославшись на положения статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья прекратил производство по настоящему делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем выводы мирового судьи не основаны на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года N 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 указанных Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Пунктом 3 Правил определено, что постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (пункт 4 Правил).

В день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений (пункт 9 Правил).

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (пункт 10 Правил).

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пункт 11 Правил).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела следует учитывать, что постановление о привлечении к административной ответственности, неуплата штрафа по которому явилась основанием для составления в отношении Керимли Р.Г.о. протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на основании материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Копия постановления N "данные изъяты" от 05 мая 2023 года была направлена Керимли Р.Г.о. в соответствии с требованиями части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вышеуказанных Правил в форме электронного документа 05 мая 2023 года, с присвоением письму идентификационного номера "данные изъяты", по адресу места регистрации Керимли Р.Г.о.: "данные изъяты", который совпадает с адресом места жительства Керимли Р.Г.о, указанным в карточке учета транспортного средства (л.д. 2, 7).

Согласно информации, представленной на сайте "Почта России", электронное письмо доставлено и вручено адресату 06 мая 2023 года.

Принимая во внимание вышеприведенные правовые положения, при имеющихся в материалах дела сведениях относительно направления и получения Керимли Р.Г.о. копии постановления, выводы мирового судьи о неполучении Керимли Р.Г.о. копии постановления не могут быть признаны обоснованными; судом не предпринято мер для установления обстоятельств направления копии постановления в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Кроме того, сведения о смене Керимли Р.Г.о. адреса места жительства также не являются основанием для выводов об отсутствии у Керимли Р.Г.о. обязанности по уплате штрафа. В данном случае Керимли Р.Г.о, как собственник транспортного средства, сообщая в ГИБДД сведения, необходимые для регистрации транспортного средства, в том числе адрес места жительства, несет риск неполучения юридически значимой корреспонденции, которая впоследствии направляется по указанному ему адресу.

Последствия неполучения копии постановления ввиду действий самого лица, в том числе наступление ответственности за неисполнение назначенного наказания, в полном объеме возлагаются на данное лицо (указанная правовая позиция изложена, например, в Постановлении Верховного Суда РФ от 08.10.2020 года N 18-АД20-29).

С учетом изложенного выводы мирового судьи о том, что у Керимли Р.Г.о. отсутствовала обязанность по уплате штрафа в установленный законом срок со дня вступления постановления в законную силу, поскольку он не получил постановление, являются преждевременными.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе предыдущего разбирательства судом было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела, и вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры от 11 октября 2023 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенных судом ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный на дату совершения правонарушения для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек.

С учетом изложенного, производство по настоящему делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 30.17 и на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения Керимли Р.Г.о. к административной ответственности, что не ухудшает положение лица, в отношении которого было прекращено производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 октября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Керимли Рафага Гаффар оглы, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции И.И. Трапезникова