Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 мая 2024 г. по делу N 16-2048/2024

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Кокоева О.А., рассмотрев жалобу начальника Сургутского ЛО МВД России на транспорте Оглезнева Александра Анатольевича на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Пыть-Яхского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 августа 2023 года, решение судьи Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27 ноября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении Тимиргалина Евгения Львовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Пыть-Яхского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 августа 2023 года (N 5-745-2401/2023), оставленным без изменения решением судьи Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27 ноября 2023 года (N 12-78/2023), прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Тимиргалина Е.Л. по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, начальник Сургутского ЛО МВД России на транспорте Оглезнев А.А. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, просит их отменить.

Тимиргалин Е.Л, уведомленный надлежащим образом о подаче указанной жалобы, возражений на нее не представил.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 23 апреля 2024 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, в отношении Тимиргалина Е.Л. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в связи с тем, что Тимиргалин Е.Л. не уплатил в установленный законом срок административный штраф, назначенный ему за совершение административного правонарушения вступившим в законную силу постановлением по делу об административного правонарушении N 874 от 27 марта 2023 года.

Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что текст представленного протокола об административном правонарушении не имеет подписи Тимиргалина Е.Л, не содержит сведений о составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствии со статьей 28.2 КоАП РФ, указание о составлении протокола об административном правонарушении в присутствии понятых не является основанием для невыполнения требований статьи 28.2 КоАП РФ, в связи с чем мировой судья прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С указанными выводами мирового судьи согласился судья городского суда.

Между тем, с указанными выводами согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В настоящей жалобе начальник Сургутского ЛО МВД России на транспорте Оглезнев А.А. указывает на то, что Тимиргалин Е.Л. надлежащим образом извещался о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором N "данные изъяты", которое имеется в материалах дела (л.д. 11). Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии Тимиргалина Е.Л, извещенного надлежащим образом, что не противоречит положениям статьи 28.2 КоАП РФ.

Мировой судья, приходя к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение положений статьи 28.2 КоАП РФ, указанные обстоятельства во внимание не принял, не предпринял попытки для выяснения составлялся ли протокол об административном правонарушении в присутствии либо отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, а также не выяснял, как и каким образом Тимиргалин Е.Л. извещался на составление протокола об административном правонарушении. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, по поводу этих обстоятельств не допрошено.

Такое рассмотрение дела нельзя признать соответствующим требованиям статьи 24.1 КоАП РФ.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные нарушения носят неустранимый характер, т.к. срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ истек, и связи с этим возможность повторного рассмотрения данного дела утрачена.

С учетом изложенного, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Пыть-Яхского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 августа 2023 года, решение судьи Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27 ноября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Тимиргалина Е.Л, подлежат отмене, производство по делу следует прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Пыть-Яхского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 августа 2023 года, решение судьи Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27 ноября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении Тимиргалина Евгения Львовича, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции О.А. Кокоева