Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2024 г. по делу N 16-2299/2024

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Данилкина А.Л., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Гуцан Юрия Александровича на вступившее в законную силу постановление судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 08 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гуцан Юрия Александровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 08 августа 2023 года индивидуальный предприниматель Гуцан Ю.А. (далее - ИП Гуцан Ю.А.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, ИП Гуцан Ю.А. ставит вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела следует, что 22 марта 2023 года в 09 часов 00 минут по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Победы, д. 43А в служебном кабинете N 318 ОВМ МУ МВД России "Нижнетагильское" установлено, что ИП Гуцан Ю.А. с 20 декабря 2023 года привлек к трудовой деятельности гражданина Республики "данные изъяты" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего на строительном объекте в здании "Поликлиника ГАУЗ СО Демидовская городская больница", расположенном по адресу: Свердловская область, гор. Нижний Тагил, ул. Горошникова, д. 37, корпус 3, о чем своевременно не уведомил орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты привлечения к трудовой деятельности (заключения трудового договора) вышеуказанного иностранного гражданина, в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств как относимых, допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных для установления виновности ИП Гуцана Ю.А. не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Действия ИП Гуцан Ю.А, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшего для этого все зависящие от него меры, квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что именно Гуцан Ю.А. привлек ФИО2 к трудовой деятельности, несостоятельны, опровергаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе контрактом N 035ау22 на выполнение работ по капитальному ремонту здания поликлиники ГАУЗ СО "Демидовская ГБ", заключенным между ГАУЗ Свердловской области "Демидовская городская больница" и ООО "ИнвестПром" 19 сентября 2022 года, договором субподряда N 83/2022-СП от 6 декабря 2022 года, заключенного между ООО "ИнвестПром" (подрядчик) и ИП Гуцаном Ю.А. (субподрядчик), согласно которому субподрядчик обязуется в установленный договором срок по заданию подрядчика выполнить демонтаж и устройство крови на объекте "Капитальный ремонт здания поликлиники ГАУЗ СО "Демидовская ГБ" (назначение: нежилое, литер А, кадастровый номер 66:56:0000000:14450), адрес: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Горошникова, 37 (капитальный ремонт ансамбля заводского госпиталя, Корпус Главный), а подрядчик обязуется принять результат выполненных работ и обеспечить результат выполненных работ и обеспечить их оплату в соответствии с условиями договора.

При этом исходя из положений статей 11, 16, части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации, наличие оформленного трудового либо гражданско-правового договора, на отсутствие которого ссылается в своей жалобе заявитель, не является необходимым элементом объективной стороны вмененного ИП Гуцану Ю.А. административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск иностранного гражданина к выполнению работ на строительном объекте в здании "Поликлиника ГАУЗ СО Демидовская городская больница" и неуведомление об этом в установленный срок территориального подразделения ГУ МВД России.

Отсутствие надлежащим образом оформленного трудового договора не освобождало ИП Гуцан Ю.А. от выполнения предусмотренной законом обязанности об уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с ним трудового договора.

Порядок и срок давности привлечения ИП Гуцан Ю.А. к административной ответственности соблюден.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Гуцан Ю.А. в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции РФ, Гуцан Ю.А. разъяснены, о чем в протоколе имеется запись, заверенная подписью лица.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Административное наказание назначено ИП Гуцан Ю.А. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса и с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3, Примечания к статье 18.1 настоящего Кодекса.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Вопреки доводам жалобы, Гуцан Ю.А. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела судьей районного суда посредством направления по почте заказного письма с уведомлением по адресу регистрации, указанному Гуцан Ю.А. при составлении протокола об административном правонарушении, что соответствует положениям статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Возврат конверта с извещением в связи истечением срока хранения, с учетом разъяснений, данных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не влечет признание такого извещения ненадлежащим.

Указание в жалобе на то, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении Гуцан Ю.А. проживал по иному адресу, не свидетельствует о допущенных нарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении Гуцан Ю.А. указал адрес: Свердловская область, Сысертский район, г. Сысерть, ул. Орджоникидзе, д. 126А, по которому и извещался судьей районного суда, кроме того, Гуцан Ю.А. не был лишен возможности заявить ходатайство об извещении его о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по иному адресу.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 08 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гуцан Юрия Александровича оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Гуцан Юрия Александровича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции А.Л. Данилкина