Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 декабря 2006 г. N Ф04-8388/2006(29363-А45-42) Решение налогового органа в части привлечения к налоговой ответственности за непредставление документов признано незаконным, поскольку истребуемые налоговым органом документы не являются документами, служащими основаниями для исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость (НДС) (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 декабря 2006 г. N Ф04-8388/2006(29363-А45-42)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Новосибирский завод химконцентратов" (далее - ООО "Новосибирский завод химконцентратов", общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области (далее - налоговый орган) о признании недействительным решения N 30 от 10.04.2006 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением суда первой инстанции от 25.07.2006 отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.09.2006 решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным решения налогового органа в части привлечения общества к ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 350 рублей. В указанной части решение налогового органа признано недействительным. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области просит отменить постановление апелляционной инстанции от 27.09.2006, ссылаясь на то, что регистры аналитического бухгалтерского учета по счетам 60, 62, 19, 01, 04, 08, были необходимы для проведения проверки правильности исчисления обществом налога на добавленную стоимость за ноябрь 2005 года.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, считая его законным.

Суд кассационной инстанции, проверив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, налоговым органом вынесено решение N 30 от 10.04.2006 о привлечении ООО "Новосибирский завод химконцентратов" к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 500 рублей за непредставление в налоговый орган в установленный срок 10 документов.

Решение налогового органа мотивировано тем, что обществом не представлены документы, истребованные налоговым органом для проверки обоснованности применения обществом налоговых вычетов при проведении камеральной налоговой проверки декларации ООО "Новосибирский завод химконцентратов" по налогу на добавленную стоимость за ноябрь 2005 года.

Постановлением апелляционной инстанции решение налогового органа признано недействительным в части взыскания штрафа за непредставление обществом регистров бухгалтерского учета в связи с тем, что регистры бухгалтерского учета по счетам 60, 62, 68, 19, 01, 04, 08 не являются документами, служащими основанием для исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость, в связи с чем их истребование налоговым органом противоречит статьям 88,31 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 31, статье 88 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика документы, служащие основаниями для исчисления и уплаты налогов, а так же пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов. При проведении камеральной проверки декларации по налогу на добавленную стоимость, налоговый орган при необходимости вправе затребовать у налогоплательщика так же предусмотренные в статье 172 Налогового кодекса Российской Федерации первичные документы, подтверждающие правомерность применения налоговых вычетов.

В связи с не представлением обществом налоговому органу в установленный срок документов, предусмотренных статьей 172 Налогового кодекса Российской Федерации для подтверждения правильности применения налогового вычета, апелляционная инстанция обоснованно оставила без изменения решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований общества об оспаривании решения налогового органа в части взыскания штрафа в размере 150 рублей за непредставление: счета-фактуры поставщика; документа, подтверждающего факт оплаты приобретенных основных средств; документа, подтверждающего ввод в эксплуатацию основного средства.

По остальным документам (регистрам бухгалтерского учета), судом апелляционной инстанции дана оценка как не предусмотренным налоговым законодательством для подтверждения правомерности применения налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость.

В соответствии со статьей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, налоговый орган обязан доказать правомерность оспариваемого решения, в том числе обосновать какие данные декларации по налогу на добавленную стоимость могут быть подтверждены или опровергнуты регистрами бухгалтерского учета, так как нормами статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации прямо не предусмотрено подтверждение права на применение налоговых вычетов регистрами бухгалтерского учета по счетам 60, 62, 68, 19, 01, 04, 08.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 266-0 от 12.07.2006, положения статей 88, 171, 172, 176 Налогового кодекса Российской Федерации предоставляют налоговому органу право требовать от налогоплательщика документы, необходимые и достаточные для проведения проверки правильности применения налоговых вычетов.

Налоговым органом не представлено арбитражному суду обоснований необходимости регистров бухгалтерского учета по счетам 60, 62, 68, 19, 01, 04, 08 для проведения камеральной проверки декларации по налогу на добавленную стоимость за ноябрь 2005 года.

В связи с не выполнением налоговым органом положений статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отсутствием выше указанных обоснований, привлечение общества к ответственности по статье 126 Налогового кодекса Российской Федерации в части взыскания штрафа 350 рублей обоснованно признано арбитражным судом неправомерным.

Арбитражным судом рассмотрены все представленные доказательства, дана оценка заявленным в ходе судебного разбирательства доводам сторон по спору.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 27.09.2006 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-11808/06-46/352 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.