Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 мая 2024 г. по делу N 8а-8109/2024[88а-9962/2024]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Печенкиной Н.А, судей Тиуновой Т.В, Тетюева С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы Авдюкова Виктора Владимировича, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России на решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 28 сентября 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 15 февраля 2024 года по административному делу N2а-5335/2023 по административному иску Авдюкова Виктора Владимировича о присуждении компенсации.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Печенкиной Н.А, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Авдюков В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что он отбывал наказание в виде лишения свободы в период с 18 мая 2006 года по 13 марта 2023 года. Заместителем прокурора Свердловской области от 06 февраля 2023 года отменены дисциплинарные взыскания, наложенные постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области от 26 марта 2009 года, 17 июля 2009 года; постановлением Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 28 марта 2023 года признано незаконным и отменено постановление врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области от 20 февраля 2023 года. Постановлением начальника ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН России по Свердловской области от 28 августа 2013 года к административному истцу применены меры дисциплинарного взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа сроком на 12 месяцев. Однако при исполнении данного дисциплинарного взыскания допущены нарушения, не позволяющие признать такое постановление законным, поскольку медицинский осмотр перед помещением Авдюкова В.В. в единое помещение камерного типа ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области не осуществлялся.

Требования мотивировал тем, что в результате незаконного применения и исполнения назначенных мер дисциплинарного взыскания ему (административному истцу) причинен моральный вред, он пережил невосполнимые нравственные страдания, выразившиеся в переживании чувств страха, стыда, тревоги, депрессии, беспомощности и безысходности, а также испытывал длительное нарушение сна и аппетита.

Решением Ленинского районного суда города Екатеринбурга от 28 сентября 2023 года административный иск Авдюкова В.В. удовлетворен частично, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Авдюкова В.В. взыскана компенсация морального вреда в размере 30 000 рублей, в удовлетворении остальных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 15 февраля 2024 года изменено решение суда первой инстанции 28 сентября 2023 года в части размера взысканной компенсации, в пользу Авдюкова В.В. взыскана компенсация в размере 15 000 рублей, в остальной части это же решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (поступила в суд первой инстанции 05 апреля 2024 года), административный истец выражает несогласие с решением суда первой инстанции и апелляционным определением в части размера взысканной компенсации, просит изменить судебные акты.

В кассационной жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (поступила 17 мая 2024 года), административные ответчики ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России выражают несогласие с решением суда первой инстанции и апелляционным определением, ссылаясь на то, что судами нарушены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, просят отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Судебная коллегия на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационных жалоб, судебная коллегия находит жалобы не подлежащими удовлетворению, поскольку таких нарушений судами не допущено, а доводы кассационных жалоб не могут повлечь отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов административного дела и установлено судами, Авдюков В.В. отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Свердловского областного суда от 29 июня 2009 года. Авдюков В.В. прибыл в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области 25 июня 2010 года из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области от 26 марта 2009 года N 129 к Авдюкову В.В. применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на 15 суток за нарушение требований подпункта 2 пункта 1 приложения N 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, утратившим силу 16 июля 2022 года.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области от 17 июля 2009 года N 266 к Авдюкову В.В. применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на 15 суток за нарушение требований подпункта 2 пункта 1 приложения N 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, утратившим силу до 16 июля 2022 года.

Указанные дисциплинарные взыскания исполнены.

Постановлениями первого заместителя прокурора Свердловской области от 06 февраля 2023 года дисциплинарные взыскания в виде водворения Авдюкова В.В. в карцер на 15 суток, наложенные постановлениями начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области от 26 марта 2009 года, 17 июля 2009 года отменены, указанные постановления признаны незаконными. Указано на то, что администрацией учреждения должным образом обстоятельства нарушения и вина указанного лица не установлены.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области от 28 августа 2013 года к Авдюкову В.В. применены меры дисциплинарного взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа сроком на 12 месяцев за нарушение пункта 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03 ноября 2005 года N 205, утратившим силу 06 января 2017 года.

По результатам проверки по обращению Авдюкова В.В. Нижнетагильским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области внесено представление от 03 апреля 2023 года, в котором указано на нарушение администрацией ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области порядка исполнения данного дисциплинарного взыскания, поскольку в 2013 году в нарушение требований статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации названное исправительное учреждение не могло исполнять дисциплинарное взыскание в виде перевода в единое помещение камерного типа в связи с отсутствием данного помещения, а также ввиду того, что в постановлении от 28 августа 2013 года указано, что осужденный водворен в единое помещение камерного типа 28 августа 2013 года, однако убыл из исправительного учреждения он лишь 15 сентября 2013 года.

Начальником ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области Нижнетагильскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях дан ответ на представление от 03 апреля 2023 года, в котором указано на то, что нарушение требований статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в части отсутствия возможности исполнения дисциплинарного взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа ввиду его отсутствия нашло свое подтверждение; 15 сентября 2021 года Авдюков В.В. этапирован в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области для отбывания наказания в едином помещении камерного типа.

Также судами установлено, что Авдюков В.В. убыл из ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области 25 октября 2014 года в распоряжения ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области для дальнейшего отбытия наказания (возврат из единого помещения камерного типа). Перед помещением Авдюкова В.В. в единое помещение камерного типа ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области медицинский осмотр не проводился, в медицинской карте Авдюкова В.В. отсутствуют сведения о дате и времени такого осмотра.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области от 20 февраля 2023 года в отношении административного истца применены меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток за нарушение требований пункта 12.39 Приложения N 2 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110, статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 28 марта 2023 года постановление врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области от 20 февраля 2023 года о привлечении к дисциплинарной ответственности Авдюкова В.В. отменено как незаконное. В постановлении указано на то, что осужденный водворен в штрафной изолятор до проведения медицинского осмотра.

Разрешая спор, суды, констатировав незаконность привлечения Авдюкова В.В. к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер на основании постановлений начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области от 26 марта 2009 года и 17 июля 2009 года, в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток на основании постановления врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области от 20 февраля 2023 года, в виде перевода в единое помещение камерного типа сроком на 12 месяцев на основании постановления начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области от 28 августа 2013 года, также указав на то, что вышеуказанные дисциплинарные взыскания, наложенные 26 марта 2009 года, 17 июля 2009 года на осужденного Авдюкова В.В, отменены первым заместителем прокурора Свердловской области, а постановление врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области от 20 февраля 2023 года отменено Нижнетагильским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, пришли к заключению о том, что имеются основания для взыскания в пользу административного истца компенсации морального вреда в связи с незаконным применением в отношении него указанных мер взыскания.

Определяя размер такой компенсации, суд первой инстанции, указывая на доказанность нарушения прав административного истца, пришел к выводу о наличии оснований для присуждения административному истцу компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав объем и характер нарушений условий содержания Авдюкова В.В. под стражей и в исправительном учреждении, которые связаны с незаконным водворением в карцер, штрафной изолятор, переводом в единое помещениях камерного типа, которые не повлекли для административного истца наступления серьезных негативных последствий, а также учитывая длительность периодов времени, в течение которых последний содержался в указанных условиях, указал на то, что размер компенсации, взысканной в пользу административного истца, является необоснованно завышенным, в связи с чем в целях установления баланса между частными и публичными интересами, с учетом принципов разумности и справедливости, пришел к заключению о том, что в пользу Авдюкова В.В. подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 15 000 рублей.

Оснований, по которым возможно не согласиться с выводами судов, рассматриваемые кассационные жалобы не содержат.

Доводы кассационной жалобы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о том, что факт нарушения Авдюковым В.В. Правил внутреннего распорядка подтвержден, с постановлениями начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области Авдюков В.В. был ознакомлен, сведенные к тому, что указанные меры дисциплинарного характера применены законно, являлись предметом исследования судов и получили надлежащую правовую оценку. Так, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в том числе акты прокурорского реагирования, оценены судами в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Судами нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке имеющихся доказательств не допущено, выводы судов соответствуют обстоятельствам административного дела. Несогласие административных ответчиков с оценкой доказательств, а также с выводами предыдущих судебных инстанций по результатам оценки доказательств, представленных в материалы дела, не свидетельствует о допущенных судами нарушениях норм процессуального права при установлении имеющих значение обстоятельств, при оценке доказательств либо при принятии решения о частичном удовлетворении требований.

Ссылки административных ответчиков о том, что судами не истребованы сведения относительно имеющихся дисциплинарных взысканий у Авдюкова В.В. и иных характеризующих его данных, основанием для отмены судебных актов не являются. В материалы дела представлена справка о поощрениях и взысканиях осужденного Авдюкова В.В. (л.д.135-137), которая являлась предметом исследования судов. Имеющаяся в деле совокупность доказательств позволила судам принять законные и обоснованные судебные акты.

Доводы административных ответчиков в кассационной жалобе о том, что выявленные нарушения не повлекли нарушение прав административного истца, являлись предметом проверки нижестоящих судов, которым дана надлежащая правовая оценка применительно к установленным фактическим обстоятельствам по данному делу. Вывод судебных инстанций о доказанности понесенных административным истцом нравственных страданий сомнений в своей обоснованности не вызывает.

При установленном факте допущенных нарушений, суды пришли к правильному выводу о наличии оснований для присуждения компенсации за такие нарушения.

Вопреки доводам кассационной жалобы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, оснований для отказа в удовлетворении требований по мотиву пропуска срока обращения административного истца в суд с вышеуказанным административным иском, судами не установлено.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе административного истца, сводятся к несогласию с размером присужденной компенсации, которую Авдюков В.В. считает несправедливой.

Суд апелляционной инстанции при определении размера взыскиваемой компенсации установилконкретные обстоятельства данного дела и привел мотивы относительно того, какие конкретно обстоятельства послужили основанием для изменения суммы взыскания.

При определении размера взыскиваемой компенсации суд апелляционной инстанции принял во внимание все юридически значимые обстоятельства, в том числе характер и продолжительность нарушения прав, их последствия, а также учел принципы разумности и справедливости, что способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

С учетом установленных судом апелляционной инстанции фактических обстоятельств, само по себе несогласие административного истца с размером компенсации, не свидетельствует о наличии оснований для изменения или отмены судебных актов, приведенных в статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора в силу положений статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Обстоятельств, указывающих на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, обстоятельствам административного дела, не усматривается, в том числе и по доводам кассационных жалоб.

Выводы судебных инстанций о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных административным истцом требований являются верными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены судебных актов в кассационном порядке отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 28 сентября 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 15 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационные жалобы Авдюкова Виктора Владимировича, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное определение изготовлено 05 июня 2024 года.

Председательствующий

Судьи