Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 декабря 2006 г. N Ф04-7641/2006(28471-А03-42) Отказ налогового органа возвратить сумму, излишне уплаченных обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, признан незаконным, поскольку суд установил, что у Общества имелась переплата (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 20 декабря 2006 г. N Ф04-7641/2006(28471-А03-42)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "ТММ" (далее - ООО "ТММ", общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю (далее - налоговый орган) о признании незаконным отказа налогового органа в возврате (зачете) излишне уплаченных обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть. ООО "ТММ" просило суд обязать налоговый орган возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 7 850 руб. К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе (далее - Пенсионный фонд).

Решением от 18.07.2006 Арбитражного суда Алтайского края признано незаконным решение налогового органа, оформленное письмом от 20.03.2006 N 265, об отказе ООО "ТММ" в зачете 7 850 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование зачисляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Налоговый орган обязан судом принять решение о зачете суммы 7 850 руб. в счет уплаты обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, действующим законодательством не определен орган, который должен производить зачет (возврат) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и порядок проведения зачета (возврата) излишне оплаченных страховых взносов.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "ТММ" опровергло доводы жалобы, просило решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "ТММ", обратилось в налоговый орган с заявлением от 17.03.2006. о зачете излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии, в счет оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату страховой части трудовой пенсии.

Налоговый орган письмом от 20.03.2006 N 265 отказал в проведении зачета, ввиду того, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не являются налоговыми платежами, поэтому правила, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации для возврата излишне уплаченных налогов и сборов не могут быть применены к данной ситуации.

На обращение ООО "ТММ" в Пенсионный фонд с заявлением от 14.04.2006 о возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов, обществом получено письмо от 20.04.2006 с сообщением о наличии у налогового органа обязанности осуществлять контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, включая зачет (возврат) излишне уплаченных страховых взносов.

Арбитражный суд удовлетворил требования общества исходя из того, что администраторами поступления в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является федеральная налоговая служба. Правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, сбора, пени, предусмотренные пунктом 13 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Суд кассационной инстанции поддерживает данные выводы арбитражного суда по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Федеральные органы государственной власти (их территориальные органы) наделяются полномочиями администратора доходов бюджетов в соответствии с приложением 11.1 к Федеральному закону от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации".

Возврат (зачет) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных поручений и распоряжений вновь утвержденных администраторов поступлений в бюджет о возврате денежных средств плательщику.

Принимая решение по делу, арбитражный суд правомерно руководствовался нормами Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с положениями статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации по заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанности по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога.

Пунктом 13 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные данной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Факт наличия переплаты у ООО "ТММ" страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 7 850 руб. подтверждается протоколом к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 30.01.2006 N 4371 и сторонами не спаривается.

Возврат (зачет) излишне уплаченных денежных средств, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, может осуществляться налоговыми органами в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и в данном случае у налогового органа, в который обращалось общество с соответствующей просьбой, отсутствовали основания для отказа в проведении зачета.

При указанных обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения кассационной жалобы. Арбитражным судом правильно применены нормы права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 18.07.2006 Арбитражного суда Алтайского края по делу N АОЗ-6012/06-7 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.