Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 июня 2024 г. по делу N 8Г-7536/2024[88-10152/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Грудновой А.В, Карповой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1146/2023 по иску Мунировой Оксаны Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Мунировой Оксаны Николаевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 30 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Грудновой А.В, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Мунирова О.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения от 02 мая 2023 года N 149441/23, о возложении обязанности включить периоды работы в обществе с ограниченной ответственностью "Дента-Люкс" медицинской сестрой стоматологического кабинета с 29 апреля 2005 года по 23 мая 2010 года, с 25 мая 2010 года по 03 июня 2010 года, с 05 июня 2010 года по 04 июля 2010 года, с 06 июля 2010 года по 13 октября 2010 года, с 15 октября 2010 года по 24 мая 2011 года, с 01 июня 2011 года по 22 июля 2011 года, с 24 июля 2011 года по 06 октября 2011 года, с 08 октября 2011 года по 30 мая 2012 года, с 01 июня 2012 года по 16 сентября 2012 года, с 18 сентября 2012 года по 30 сентября 2012 года, с 04 октября 2012 года по 09 октября 2012 года, с 11 октября 2012 года по 28 ноября 2012 года, с 02 декабря 2012 года по 01 апреля 2013 года, с 03 апреля 2013 года по 23 июля 2013 года, с 25 июля 2013 года по 08 октября 2013 года, с 12 октября 2013 года по 24 ноября 2013 года, с 28 ноября 2013 года по 07 января 2014 года, с 09 января 2014 года по 13 июня 2014 года, с 17 июня 2014 года по 19 октября 2014 года, с 22 октября 2014 года по 31 декабря 2014 года в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховой пенсии по старости с 27 февраля 2023 года.

В обосновании заявленных требований указала, что она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 02 мая 2023 года N "данные изъяты" ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как в стаж не включены спорные периоды работы. С данным решением не согласна, считает его незаконным.

Определением Полевского городского суда Свердловской области от 18 августа 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Дента-Люкс".

Решением Полевского городского суда Свердловской области от 16 октября 2023 года исковые требования Мунировой О.Н. удовлетворены. Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 02 мая 2023 года N149441/23 в части отказа Мунировой О.Н. в установлении с 27 февраля 2023 года досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" признано незаконным. В специальный стаж Мунировой О.Н, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включены периоды работы: с 29 апреля 2005 года по 23 мая 2010 года, с 25 мая 2010 года по 03 июня 2010 года, с 05 июня 2010 года по 04 июля 2010 года, с 06 июля 2010 года по 13 октября 2010 года, с 15 октября 2010 года по 24 мая 2011 года, с 01 июня 2011 года по 22 июля 2011 года, с 24 июля 2011 года по 06 октября 2011 года, с 08 октября 2011 года по 30 мая 2012 года, с 01 июня 2012 года по 16 сентября 2012 года, с 18 сентября 2012 года по 30 сентября 2012 года, с 04 октября 2012 года по 09 октября 2012 года, с 11 октября 2012 года по 28 ноября 2012 года, с 02 декабря 2012 года по 01 апреля 2013 года, с 03 апреля 2013 года по 23 июля 2013 года, с 25 июля 2013 года по 08 октября 2013 года, с 12 октября 2013 года по 24 ноября 2013 года, с 28 ноября 2013 года по 07 января 2014 года, с 09 января 2014 года по 13 июня 2014 года, с 17 июня 2014 года по 19 октября 2014 года, с 22 октября 2014 года по 31 декабря 2014 года в обществе с ограниченной ответственностью "Дента-Люкс" медицинской сестрой стоматологического кабинета, всего 09 лет 06 месяцев и 29 дней.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность назначить Мунировой О.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 27 февраля 2023 года. С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу Мунировой О.Н. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 30 января 2024 года решение Полевского городского суда Свердловской области от 16 октября 2023 года отменено. По делу принято новое решение, которым Мунировой О.Н. отказано в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе Мунирова О.Н. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 30 января 2024 года, как незаконного, с оставлением в силе решения Полевского городского суда Свердловской области от 16 октября 2023 года.

В кассационной жалобе настаивает на том, что спорные периоды работы в обществе с ограниченной ответственностью "Дента-Люкс", независимо от организационно-правовой формы юридического лица, подлежат включению в специальный стаж, поскольку она работала в учреждении здравоохранения, видом деятельности данного учреждения является деятельность в области здравоохранения, данный вид деятельности является основным. Период работы с 01 января 2015 года по 26 февраля 2023 года медицинской сестрой поликлинического отделения общества с ограниченной ответственностью "Дента-Люкс" включен ответчиком в специальный стаж. При этом с момента ее трудоустройства в общество с ограниченной ответственностью "Дента-Люкс" с 29 апреля 2005 года до 26 февраля 2023 года круг ее должностных обязанностей медицинской сестры не менялся. Считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о тождественности должности медицинской сестры в поликлиническом отделении общества с ограниченной ответственностью "Дента-Люкс", работа в которой засчитана пенсионным органом в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и должности медицинской сестры в обществе с ограниченной ответственностью "Дента-Люкс" в спорные периоды работы, при этом суд апелляционной инстанции никак не исследовал и ничем не опроверг тождественность ее работы в разные периоды времени.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

На основании части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Мунирова О.Н. 29 апреля 2005 года принята на работу медицинской сестрой в стоматологический кабинет общества с ограниченной ответственностью "Дента-Люкс", где она проработала до 24 мая 2011 года. Вновь принята в общество с ограниченной ответственностью "Дента-Люкс" 01 июня 2011 года. 01 января 2015 года переведена в поликлиническое отделение лечебного отдела в связи с изменением структуры общества с ограниченной ответственностью "Дента-Люкс".

Согласно Уставу общества с ограниченной ответственностью "Дента-Люкс", утвержденному решением N 6 собрания учредителей от 02 ноября 2009 года, целями деятельности общества являются расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли.

Мунирова О.Н, 17 августа 1973 года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 19 декабря 1997 года, 27 февраля 2023 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 02 мая 2023 года N149441/23 Мунировой О.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности продолжительностью 30 лет. По подсчетам пенсионного органа продолжительность специального стажа составляет 20 лет 11 месяцев 22 дня.

При исчислении стажа ответчиком не приняты к зачету следующие периоды работы: с 29 апреля 2005 года по 23 мая 2010 года, с 25 мая 2010 года по 03 июня 2010 года, с 05 июня 2010 года по 04 июля 2010 года, с 06 июля 2010 года по 13 октября 2010 года, с 15 октября 2010 года по 24 мая 2011 года, с 01 июня 2011 года по 22 июля 2011 года, с 24 июля 2011 года по 06 октября 2011 года, с 08 октября 2011 года по 30 мая 2012 года, с 01 июня 2012 года по 16 сентября 2012 года, с 18 сентября 2012 года по 30 сентября 2012 года, с 04 октября 2012 года по 09 октября 2012 года, с 11 октября 2012 года по 28 ноября 2012 года, с 02 декабря 2012 года по 01 апреля 2013 года, с 03 апреля 2013 года по 23 июля 2013 года, с 25 июля 2013 года по 08 октября 2013 года, с 12 октября 2013 года по 24 ноября 2013 года, с 28 ноября 2013 года по 07 января 2014 года, с 09 января 2014 года по 13 июня 2014 года, с 17 июня 2014 года по 19 октября 2014 года, с 22 октября 2014 года по 31 декабря 2014 года в обществе с ограниченной ответственностью "Дента-Люкс" медицинской сестрой стоматологического кабинета, всего 09 лет 06 месяцев и 29 дней.

Пенсионным органом период работы истца с 01 января 2015 года медицинской сестрой поликлинического отделения общества с ограниченной ответственностью "Дента-Люкс" учтен при подсчете специального стажа со ссылкой на пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

Считая решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным, Мунирова О.Н. обратилась в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о возложении на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж спорные периоды работы, суд первой инстанции исходил из тождественность трудовых обязанностей медицинской сестры в поликлиническом отделении общества с ограниченной ответственностью "Дента-Люкс", период работы в котором с 01 января 2015 года учтен пенсионным органом самостоятельно в стаж Мунировой О.Н. для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и трудовых обязанностей медицинской сестры стоматологического кабинета общества с ограниченной ответственностью "Дента-Люкс", поскольку должностная инструкция и трудовые обязанности, рабочее место истца не менялись с момента трудоустройства 29 апреля 2005 года до настоящего времени.

Разрешая требование о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения истца в пенсионный орган продолжительность специального стажа с учетом учтенного в бесспорном порядке, составляет 30 лет 06 месяцев 21 день, в связи с чем пришел к выводу о наличии у истца права на досрочную страховую пенсию, признав решение ответчика от 02 мая 2023 года N 149441/23 об отказе Мунировой О.Н. в установлении с 27 февраля 2023 года досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным и обязав ответчика назначить истцу пенсию с 27 февраля 2023 года.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая Мунировой О.Н. в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 8, пункта 20 части 1, части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", разъяснениями, содержащимися в пунктах 17, 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Номенклатурой медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 августа 2013 года N 529н, с учетом положений Устава общества с ограниченной ответственностью "Дента-Люкс", исходил из того что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением

лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Судом апелляционной инстанции указано, что раздел "Наименование учреждений" Списка N 781, подлежащего применению к спорным правоотношениям, не предусматривает общества с ограниченной ответственностью. В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 августа 2013 года N 529н, общества с ограниченной ответственностью в качестве учреждений здравоохранения также не указаны. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью права и обязанности его участников определяются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью". Общества с ограниченной ответственностью и учреждения имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Поскольку целями деятельности общества с ограниченной ответственностью "Дента-Люкс" являются расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли, общество относится к коммерческой организации, оно не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка N 781. Названный Список не предусматривает организации, не являющиеся учреждениями здравоохранения и имеющие организационно-правовую форму общества с ограниченной ответственностью. Наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности у данного общества не свидетельствует о том, что истец в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения. Кроме того, спорные периоды трудовой деятельности истца согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета отражены работодателем без указания кода особых условий труда.

Судом апелляционной инстанции отмечено, что только работала истца медицинской сестрой, поименованной в Списке N781, но не в учреждении здравоохранения не дает ей право на включение спорных периодов работы в специальный стаж.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с приведенными выводами суда апелляционной инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Результаты оценки доказательств, суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Вопреки доводам кассационной жалобы, исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и установленных по делу обстоятельств, у судов отсутствовали предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж Мунировой О.Н. для досрочного назначения пенсии по старости спорных периодов её работы в обществе с ограниченной ответственностью "Дента-Люкс".

Как верно указано судом апелляционной инстанции, названное общество по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не подлежит отнесению к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Вопреки ошибочному мнению истца, выполнение ею работы по профессии медицинская сестра само по себе не свидетельствует о праве на льготное пенсионное обеспечение. При этом, термин "учреждение здравоохранения" необоснованно трактуется истцом расширительно и применяется ко всем субъектам здравоохранения.

Более того, как верно указано судом апелляционной инстанции, Мунирова О.Н. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 19 декабря 1997 года. При подаче сведений в пенсионный орган спорный период работы в обществе с ограниченной ответственностью "Дента-Люкс" страхователем указывался без кода льготы для досрочного назначения пенсии. Таким образом, действующий работодатель льготный характер работы истца в установленном законом порядке не подтверждает, что правильно оценено судом апелляционной инстанции как основание для отказа в удовлетворении заявленных требований. В связи с изложенным позиция работодателя истца, поддержавшего в ходе рассмотрения дела заявленные требования, при указанных обстоятельствах правового значения не имеет и не является основанием для удовлетворения иска.

Таким образом, доводы кассационной жалобы аналогичны правовой позиции истца при рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанций, уже являлись предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанций, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств, при том, что в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по непосредственному исследованию вопросов факта и переоценке доказательств.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом апелляционной инстанции обстоятельства и его выводы, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться безусловным основанием для отмены судебного постановления.

Обжалуемое судебное постановление соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Вопреки ошибочному мнению истца, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущено неправильного применения норм материального или нарушения норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения. Законность включения пенсионным органом в специальный стаж Мунировой О.Н. периода работы с 01 января 2025 года предметом рассматриваемого спора не являлась. В силу действующего пенсионного законодательства суд не вправе устанавливать тождественность профессий в целях досрочного пенсионного обеспечения.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 30 января 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мунировой Оксаны Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи