Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июня 2024 г. по делу N 8Г-9133/2024[88-10822/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Карповой О.Н, Ложкарёвой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-3034/2023 по иску Коржова Александра Сергеевича к Управлению по труду и социальной защиты населения администрации г. Новый Уренгой о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов, по кассационной жалобе Управления по труду и социальной защите населения администрации г. Новый Уренгой на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ложкарёвой О.А. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Коржов А.С. обратился в суд с иском к Управлению по труду и социальной защите населения администрации г. Новый Уренгой о признании незаконным решения от 27 июля 2023 года N 171 и возложении обязанности признать за ним право на единовременную выплату в сумме 300 000 руб, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что с 05 ноября 2022 года по 06 февраля 2023 года находился в служебной командировке для участия в рамках специальной военной операции, на территориях, где в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 756 "О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной республики, Запорожской и Херсонской областей" введено военное положение, в связи с чем, в соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа N 543-П от 03 июня 2022 года "О мерах социальной поддержки гражданам, участвующим в специальной военной операции, гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы" имеет право на получении единовременной выплаты в размере 300 000 руб. Он обратился к ответчику с заявлением о получении единовременной выплаты, письмом от 27 июля 2023 года ему сообщено об отсутствии у него права на получение такой выплаты ввиду нахождения в служебной командировке менее одного месяца. Считает отказ незаконным, поскольку ответчиком не приняты во внимание предоставленные им сведения о сроках нахождения в командировке, а также не учтено время следования к месту командировки, чем были нарушены его права.

Решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 октября 2023 года исковые требования Коржова А.С. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2024 года решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 октября 2023 года отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования Коржова А.С. удовлетворены. Признано за Коржовым А.С. право на получение единовременной выплаты в размере 300 000 руб. в соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июня 2022 года N 543-П "О мерах социальной поддержки гражданам, участвующим в специальной военной операции". На Управлению по труду и социальной защите населения администрации г. Новый Уренгой возложена обязанность предоставить Коржову А.С. единовременную выплату в размере 300 000 руб. С Управления по труду и социальной защите населения администрации г. Новый Уренгой в пользу Коржова А.С. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В кассационной жалобе представитель Управления по труду и социальной защите населения Администрации г. Новый Уренгой ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2024 года, ссылаясь на его незаконность.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Судами установлено и следует из материалов дела, что истец служит ОМВД России по г. Новый Уренгой в должности заместителя начальника отдела по вопросам миграции - начальник отделения иммиграционного контроля.

Коржов А.С. зарегистрирован по месту жительства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по адресу: "данные изъяты".

В соответствии со служебным заданием Коржову А.С. в период с 05 ноября 2022 года по 06 февраля 2023 года, то есть сроком на 94 суток, было необходимо выехать в служебную командировку в г. Симферополь Республики Крым, Запорожскую и Херсонскую области для участия в рамках специальной военной операции.

Нахождение Коржова А.С. в указанной служебной командировке в период с 05 ноября 2022 года по 06 февраля 2023 года, то есть 90 календарных дней, без учета дороги, подтверждается представленным в материалах дела командировочным удостоверением N238.

В соответствии со справкой ГУ МВД России по Запорожской области от 30 января 2023 года N 145 р.к. Коржов А.С. находился в служебной командировке с 09 января 2023 по 06 февраля 2023 года на территории Запорожской области в г. Энергодар, где в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 756 "О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной республики, Запорожской и Херсонской областей" введено военное положение.

Из справки УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 20 июля 2023 года N 74/-217 следует, что Коржов А.С. находился в служебной командировке с 09 января 2023 года по 06 февраля 2023 года и принимал участие в рамках специальной военной операции на территории военного положения, введенного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 756 "О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной республики, Запорожской и Херсонской областей", в выполнении задач, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.

19 июля 2023 года Коржов А.С. обратился в Управление по труду и социальной защите населения администрации г. Новый Уренгой с заявлением о предоставлении ему единовременной выплаты в размере 300 000 руб. на основании Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, участвующим в специальной военной операции, гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июня 2022 года N 543-П "О мерах социальной поддержки гражданам, участвующим в специальной военной операции, гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы" (далее по тексту - Порядок N 543-П).

27 июля 2023 года Коржову А.С. от ответчика поступил ответ об отказе в предоставлением ему единовременной социальной выплаты в связи с несоблюдением условия, предусмотренного пунктом 2.1 Порядка N 543-П, а именно: командирование для участия в специальной военной операции сроком от одного месяца.

16 августа 2023 года Коржовым А.С. подана жалоба на указанное решение и 01 сентября 2023 года поступил ответ о том, что решение от 27 июля 2023 года признано законным и обоснованным.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что представленные в материалы дела документы подтверждают факт командирования Коржова А.С. в зону специальной военной операции на срок менее одного месяца, а именно - на 29 дней, что является основанием для отказа в предоставлении истцу единовременной выплаты в размере 300 000 руб. на основании Порядка N 543-П, в связи с несоблюдением пункта 2.1, в связи с чем не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Проверяя законность решения суда, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение, суд апелляционной инстанции, приобщив к материалам дела в порядке статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации справку УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 21 ноября 2023 года N 78/23-845, согласно которой истец находился в командировке с выездом на территорию проведения специальной военной операции с 05 ноября 2022 года по 06 февраля 2023 года, исходил из того, что фактическое пребывание Коржова А.С. в служебной командировке в течение 90 календарных дней без учета дороги подтверждено командировочным удостоверением N238 и проездными документами, в связи с чем направление истца как сотрудника внутренних дел в командировку для участия в специальной военной операции превышает один месяц, пришел к выводу о незаконности действий ответчика об отказе в предоставлении истцу единовременной выплаты в размере 300 000 руб, признав за Коржовым А.С. право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением Правительства Ямало-ненецкого автономного округа от 03 июня 2022 года N 543-П "О мерах социальной поддержки гражданам, участвующим в специальной военной операции" в виде указанной единовременной выплаты.

Руководствуясь положениями статей 88, 96, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 756 "О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей" 20 октября 2022 года с ноля часов на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей введено военное положение. Были проведены мероприятия по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке, на иные территории субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июня 2022 года N 543-П "О мерах социальной поддержки гражданам, участвующим в специальной военной операции", гражданам из числа категорий, определенных Порядком N 543-П, утвержденным данным постановлением, осуществляется предоставление следующих мер социальной поддержки:

1) единовременная выплата в размере 300 000 (триста тысяч) рублей;

2) возмещение расходов в размере 100 процентов стоимости проезда с территории Ямало-Ненецкого автономного округа до города Тюмени либо от места жительства (пребывания) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа до города Салехарда;

3) возмещение расходов в размере 100 процентов стоимости проезда с территории Ямало-Ненецкого автономного округа до города Екатеринбурга;

4) единовременная выплата на приобретение вещевого имущества в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Пунктом 1.1. Порядка N 543-П установлено, что меры социальной поддержки распространяются, в том числе, на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, командированных для участия в специальной военной операции, являющихся гражданами Российской Федерации.

На основании пункта 2 Порядка N 543-П вышеуказанные меры социальной поддержки предоставляются при одновременном соблюдении следующих условий:

2.1. командирование для участия в специальной военной операции (направление для участия в специальной военной операции) сроком от одного месяца либо заключение в добровольном порядке контракта о прохождении военной службы сроком от одного месяца;

2.2. на дату командирования для участия в специальной военной операции (на дату заключения контракта (на дату начала участия в специальной военной операции), на дату призыва на военную службу по мобилизации для участия в специальной военной операции) наличие у гражданина регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории автономного округа либо наличие отметки о постановке на воинский учет в военных комиссариатах на территории автономного округа, либо прохождение службы в органах, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего Порядка, на территории автономного округа.

Удовлетворения требования истца, суд апелляционной инстанции, проанализировав положения указанного Порядка N 543-П, пришел к выводу о том, что для получения мер социальной поддержки сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации, командированному для участия в специальной военной операции, необходимо представить сведения, подтверждающие наличие регистрации по месту жительства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, а также сам факт направления его в командировку непосредственно с целью участия в специальной военной операции на срок от одного месяца.

Установив, что истец имеет регистрацию на территории Ямало-ненецкого автономного округа, как сотрудник органа внутренних дел был направлен в служебную командировку сроком более одного месяца для принятия участия в специальной военной операции, пришел к обоснованному выводу о том, что Коржов А.С. имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июня 2022 года N 543-П в виде единовременной выплаты в сумме 300 000 руб.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом апелляционной инстанции дано неверное толкование положений Порядка N 543-П и условий получения единовременной выплаты, не влекут отмену обжалуемого судебного акта, поскольку из его буквального толкования следует, что основанием для получения мер социальной поддержки является командирование для участия в специальной военной операции (направление для участия в специальной военной операции) сроком от одного месяца.

Поскольку истец был командирован для принятия участия в специальной военной операции в период с 05 ноября 2022 года по 06 февраля 2023 года, что подтверждено представленными документами, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данный срок составляет более одного месяца, в связи с чем Коржов А.С. имеет право на получение единовременной выплаты в сумме 300 000 руб.

Вопреки доводам кассационной жалобы, из материалов дела следует, что в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные сторонами по делу доказательства, дал им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в судебном акте.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом апелляционной инстанции не допущено нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права.

Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судом апелляционной инстанции и не получили правовую оценку.

При таких данных судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления по труду и социальной защите населения администрации г. Новый Уренгой - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи