Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июля 2024 г. по делу N 8Г-9600/2024[88-11075/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Руновой Т.Д, Грудновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-5493/2023 по иску Ковеленовой Татьяны Рыспаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Ковеленовой Татьяны Рыспаевны на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 12 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, выслушав представителя истца Фалькова Д.Н, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Ковеленова Т.Р. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения от 25 апреля 2023 года N 193137/23 в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости и в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 04 июля 1992 года по 30 июня 1994 года и с 01 июля 1994 года по 27 сентября 2013 года, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж указанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 марта 2023 года, о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

В обоснование заявленных требований Ковеленова Т.Р. сослалась на то, что обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 25 апреля 2023 года N 193137/23 в назначении такой пенсии ей отказано. При подсчете специального стажа пенсионный орган не учел периоды ее работы с 04 июля 1992 года по 30 июня 1994 года в должности медицинской сестры процедурного кабинета в профилактории завкома Копейского машиностроительного завода им. С.М. Кирова и с 01 июля 1994 года по 27 сентября 2013 года в должности медицинской сестры в профилактории АО "Копейский машиностроительный завод", так как медицинская организация, в которой она работала не предусмотрена Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости. С решением ответчика не согласна, поскольку в спорные периоды времени осуществляла лечебную деятельность.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признал, сославшись на правомерность вынесенного решения, поскольку в спорные периоды времени истец осуществляла трудовую деятельность в организации не предусмотренной Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости; периоды работы отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без кода на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 12 октября 2023 года признано незаконным решение от 25 апреля 2023 года N 193137/23 в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с 04 июля 1992 года по 30 июня 1994 года, с 01 июля 1994 года по 10 февраля 1997 года, с 06 октября 1998 года по 31 октября 1999 года; на ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить в специальный стаж Ковеленовой Т.Р. для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указанные периоды, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 февраля 2024 года решение Центрального районного суда г. Челябинска от 12 октября 2023 года отменено, по делу принято новое решение, которым Ковеленовой Т.Р. в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе истец Ковеленова Т.Р. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, как незаконных.

Учитывая, что апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 февраля 2024 года решение Центрального районного суда г. Челябинска от 12 октября 2023 года отменено, предметом проверки суда кассационной инстанции является апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 февраля 2024 года.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что такого рода основания для отмены апелляционного определения не имеется.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 22, частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которому при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году назначение пенсии производится не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 17 марта 2023 года Ковеленова Т.Р, "данные изъяты" года рождения, обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 25 апреля 2023 года N 193137/23 Ковеленовой Т.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По расчетам пенсионного органа специальный стаж Ковеленовой Т.Р. составил 15 лет 28 дней.

Пенсионным органом не включены в стаж Ковеленовой Т.Р. периоды работы с 04 июля 1992 года по 30 июня 1994 года в должности медицинской сестры процедурного кабинета в профилактории завода имени С.М. Кирова, с 01 июля 1994 года по 27 сентября 2013 года в должности медицинской сестры санатория-профилактория АО "Копейский машиностроительный завод", так как наименование организации не предусмотрено Списками от 29 октября 2002 года N 781.

Из трудовой книжки Ковеленовой Т.Р. следует, что она 04 июля 1992 года принята переводом в профилакторий маш. завода имени С.М. Кирова на должность медицинской сестры процедурного кабинета, уволена 30 июня 1994 года. 01 июля 1994 года принята переводом в профилакторий сестрой медицинской в АО "Копейский машиностроительный завод", уволена 27 сентября 2013 года по собственному желанию.

Согласно справке N 53/76 от 09 августа 2023 года, выданной АО "Копейский машиностроительный завод", за период работы Ковеленовой Т.Р. были предоставлены отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 11 февраля 1997 года по 17 июня 1998 года, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 18 июня 1998 года по 05 октября 1998 года.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, приняв во внимание Типовое положение о санатории-профилактории профессиональных союзов, утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 05 октября 1979 года N 9-5, действовавшее в спорные периоды работы истца, исходил из того, что профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, совхозов, колхозников, в основном без отрыва от их трудовой деятельности, находящимся в ведении фабричного заводского или местного комитета профсоюза и администрации предприятия (организации), правления колхоза и работающим под их руководством, основными задачами которого являются укрепление здоровья и снижение заболеваемости трудящихся, оказание первой и квалифицированной медицинской помощи; основной функцией санатория-профилактория, в котором работала истец, вне зависимости от его наименования и ведомственной принадлежности, являлось оздоровление сотрудников предприятия; в санатории-профилактории осуществлялась лечебно-профилактическая деятельность, в связи с чем пришел к выводу, что к выводу о наличии оснований для включения периодов работы с 04 июля 1992 года по 30 июня 1994 года, с 01 июля 1994 года по 10 февраля 1997 года, с 06 октября 1998 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры в профилактории АО "Копейский машиностроительный завод" в специальный стаж Ковеленовой Т.Р, (за исключением периодов отпусков по уходу за ребенком с 11 февраля 1997 года по 17 июня 1998 года и с 18 июня 1998 года по 05 октября 1998 года).

Разрешая требования в части включения в специальный стаж истца период работы с 01 ноября 1999 года по 27 сентября 2013 года, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06 августа 2007 года N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации", оценив государственною лицензию ОАО "Копейский машиностроительный завод и приложения к ней, исходил из того, что с 01 ноября 1999 года необходимым условием для включения трудовой деятельности в специальный стаж является работа в санатории определенного типа, профилакторий завода, в котором осуществляла лечебную деятельность истец, не относится к санаториям, предусмотренным Списками, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и от 29 октября 2002 года N 781, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для включения этого периода работы истца в специальный стаж.

Установив, что с учетом включенных в специальный стаж истца периодов работы продолжительность специального стажа составляет менее требуемых 30 лет, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии.

Не установив обстоятельств нарушения пенсионных прав истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для компенсации морального вреда.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, суд апелляционной инстанции, исходил из того, что в спорные периоды времени истец осуществляла трудовую деятельность в организации, которая не относится к учреждениям здравоохранения.

Так, судом апелляционной инстанции принято во внимание Положение о санатории-профилактории ОАО "Машиностроительный завод", утвержденное на 2000 год, согласно которому санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторно-курортного типа, находится как структурно-производственная единица на балансе и в ведении ОАО "Копейский машиностроительный завод", предназначается для лечения и предупреждения заболеваний работников предприятия, членов их семей, с учетом условий их труда, быта и особенностей производства, санаторий-профилакторий находится в ведении руководства завода и под непосредственным руководством помощника генерального директора по кадрам и быту, а также Устав акционерного общества. на основании данных доказательств суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что профилакторий (санаторий-профилакторий), где работала истец в спорные периоды времени, являлся структурным подразделением коммерческой организации - ОАО "Копейский машиностроительный завод", не относится к учреждениям здравоохранения.

Кроме того, судом апелляционной инстанции учтено то обстоятельство, что Ковеленова Т.Р. ранее 15 марта 2018 года обращалась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в назначении которой пенсионным органом было отказано 27 июня 2018 года. Спорные периоды работы не были учтены в специальный стаж Ковеленовой Т.Р. по таким же основаниям. Решение пенсионного органа от 27 июня 2018 года истец обжаловала в судебном порядке. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 29 августа 2018 года, вступившим в законную силу 08 ноября 2018 года, Ковеленовой Т.Р. в удовлетворении иска было отказано.

В кассационной жалобе Ковеленова Т.Р. указывает на то, что с 04 июля 1992 года по 27 сентября 2013 года она работала на одном и том же рабочем месте, без каких-либо изменений функциональных обязанностей; изменение организационно-правовой формы учреждения носило объективный характер и не зависело от ее воли, в связи с чем весь спорный период ее деятельности подлежит учету в специальный стаж.

Данные доводы не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неправильном толковании норм материального права.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, право на досрочное пенсионное обеспечение пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Приказом Минздрава СССР от 23 октября 1978 года N 1000 утверждена номенклатура учреждений здравоохранения, которая не предусматривала профилактории как учреждения здравоохранения. Также профилактории не предусмотрены номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 03 ноября 1999 года N 395.

Из представленных штатных расписаний за период с 01 июля 1994 года по 01 июня 2012 года (в соответствии со штатными расписаниями на 01 июля 1994 года, 01 апреля 1995 года, 01 января 1996 года, 01 апреля 1997 года в штате ОАО "Копейский машиностроительный завод" числился профилакторий, согласно штатным расписаниям, начиная с 01 января 1998 года - числится санаторий-профилакторий), Положений о санатории-профилактории 2000 года, от 15 ноября 2005 года, от 15 мая 2012 года профилакторий (санаторий-профилакторий) являлся структурным подразделением коммерческой организации - ОАО "Копейский машиностроительный завод".

Учитывая, что право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дает работа в должности медицинской сестры в учреждениях здравоохранения, к которым профилакторий, структурное подразделение коммерческой организации - санаторий-профилакторий не относятся, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что спорные периоды работы Ковеленовой Т.Р. не подлежат учету в специальный стаж.

Кроме того, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. К таким учреждениям санаторий-профилакторий ОАО "Копейский машиностроительный завод не относится.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, оснований для отмены или изменения апелляционного определения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ковеленовой Татьяны Рыспаевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи