Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 декабря 2006 г. N Ф04-8536/2006(29588-А27-6) Суд признал решение налогового органа о взыскании налоговой санкции законным, а применение внесудебного порядка взыскания штрафа, не является обстоятельством, ухудшающее положение налогоплательщика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 27 декабря 2006 г. N Ф04-8536/2006(29588-А27-6)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Кемеровская фармацевтическая фабрика" (далее - Фабрика) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г.Кемерово (далее - налоговый орган) о признании недействительным решения N 4875 от 22.05.2006 о взыскании налоговой санкции.

Решением арбитражного суда от 27.07.2006 заявленные требования удовлетворены, решение налогового органа N 4875 от 22.05.2006 признано недействительным. Основанием для удовлетворения требований Фабрики, арбитражный суд указал, что, применив положения статьи 103.1 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган ухудшил положение налогоплательщика, так как лишил его дополнительно установленных гарантий защиты прав и интересов, выраженной в судебном взыскании налоговой санкции независимо от суммы штрафа.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.09.2006 решение суда отменено.

Принято новое решение об отказе в удовлетворении требований Фабрики о признании недействительным решения налогового органа N 4875 от 22.05.2006. При этом указал, что применение налоговым органом введенного с 01.01.2006 внесудебного порядка взыскания штрафа судом первой инстанции необоснованно расценено в качестве обстоятельства, ухудшающего положение налогоплательщика.

В кассационной жалобе Фабрика просит отменить постановление апелляционной инстанции, как незаконное, и оставить в силе решение арбитражного суда первой инстанции.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность постановления апелляционной инстанции, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, налоговый орган решением N 111044 от 01.12.2005 привлек Фабрику к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 7348,60 руб.

Требование об уплате налоговой санкции N 37163 от 08.12.2005 в срок до 18.12.2005 в добровольном порядке Фабрикой не исполнено.

Налоговый орган вынес решение N 4875 от 22.05.2006 о взыскании с Фабрики суммы налоговой санкции в размере 7348,60 руб.

Не согласившись с вынесенным решением о взыскании налоговой санкции, Фабрика обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, отказав в удовлетворении требования, заявленного Фабрикой, принял законный и обоснованный судебный акт.

Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2006, внесены изменения и дополнения в нормы Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок взыскания налоговых санкций.

В силу пункта 7 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ) налоговая санкция взыскивается с налогоплательщика на основании решения руководителя (его заместителя) налогового органа в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, в случае, если сумма штрафа, налагаемого на организацию, не превышает пятидесяти тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах.

Статьей 103.1 Налогового кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ) определен порядок взыскания налоговой санкции на основании решения налогового органа. Согласно пункту 1 названной статьи в случае, если сумма штрафа, налагаемого на организацию, не превышает пятидесяти тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, руководитель (его заместитель) налогового органа принимает решение о взыскании налоговой санкции на основании решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 103.1 Налогового кодекса Российской Федерации до обращения решения о взыскании налоговой санкции к принудительному исполнению налоговый орган обязан предложить налогоплательщику (иному лицу) - организации или индивидуальному предпринимателю добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. Если налогоплательщик (иное лицо) - организация или индивидуальный предприниматель добровольно не уплатили сумму налоговой санкции в срок, указанный в требовании о ее уплате, решение о взыскании налоговой санкции вступает в законную силу и обращается к принудительному исполнению.

Из пунктов 7 и 8 статьи 103.1 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что решение о взыскании налоговой санкции обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вступления его в законную силу соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" .

В тот же срок копия указанного постановления направляется лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения. Принудительное исполнение решения о взыскании налоговой санкции производится в порядке, установленном Федеральным законом " Об исполнительном производстве" .

Арбитражным судом апелляционной инстанции сделан обоснованный вывод о том, что применение налоговым органом внесудебного порядка взыскания штрафа, введенного с 01.01.2006, необоснованно расценено судом первой инстанции как ухудшающее положение налогоплательщика.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Информационном письме N 105 от 20.02.2006 разъяснил, что после 01.01.2006 налоговый орган лишен возможности взыскания в судебном порядке налоговых санкций, размер которых не превышает указанный в статье 103.1 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку заявления налоговых органов о взыскании налоговых санкций в указанных размерах, подлежат возвращению судом без рассмотрения.

Налогоплательщик не лишен права обжаловать решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности, на основании которого выносится решение о взыскании налоговой санкции.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют исследованным материалам дела и действующему законодательству.

В связи с представлением Фабрикой платежного поручения N 1021 от 05.12.2006 об уплате госпошлины в установленном порядке, госпошлина, уплаченная при подаче кассационной жалобы по платежному поручению N 878 от 12.10.2006 подлежит возврату.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области от 27.09.2006 по делу N А27-10871/2006-2 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Кемеровская фармацевтическая фабрика", г. Кемерово, 1000 (одну тысячу) рублей, уплаченную по платежному поручению N 878 от 12.10.2006. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.