Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01 августа 2024 г. по делу N 8а-14994/2024[88а-18184/2024]

Дело N 2а-5245/2023

г. Краснодар 01.08.2024

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В.

судей: Иванова А.Е, Капункина Ю.Б, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 19.04.2024 кассационную жалобу ФКУ "Военный Комиссариат Волгоградской области", военного комиссариата Дзержинского и Центрального районов г. Волгограда, Призывной комиссии Дзержинского района г. Волгограда на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 27.11.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 21.03.2024 по административному делу по административному иску Марчишина А.С. к ФКУ "Военный Комиссариат Волгоградской области", военному комиссариату Дзержинского и Центрального районов г. Волгограда, Призывной комиссии Дзержинского района г. Волгограда о признании незаконным решения уполномоченного органа.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

УСТАНОВИЛ:

Марчишин А.С. обратился в суд с административным иском к ФКУ "Военный Комиссариат Волгоградской области", военному комиссариату Дзержинского и Центрального районов г. Волгограда, Призывной комиссии Дзержинского района г. Волгограда (призывная комиссия), в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии, изложенное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ N N (оспариваемое решение). Обязать административных ответчиков выдать Марчишину А.С. военный билет.

В обоснование требований административный истец указал, что в период с августа 2012 года по июнь 2018 года обучался по очной форме в ФГБОУ ВО высшего образования "Волгоградский государственный медицинский университет" Минздрава России; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в ординатуре ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов", в связи с чем была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. В период с ДД.ММ.ГГГГ Марчишин А.С. работал в ГБУЗ Московской области "Химкинская областная больница" в инфекционном отделении для лечения пациентов с коронавирусной инфекцией ковид-19; с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в ООО "Страйкер"; с ДД.ММ.ГГГГ работал в ГБУЗ "Центральная городская больница гор. Камышина" в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе, а с октября ДД.ММ.ГГГГ года по совместительству в должности врача травматолога-ортопеда. При этом с ДД.ММ.ГГГГ административный истец проходил профессиональную переподготовку в Институте усовершенствования врачей в ФГБУ "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова". Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Марчишин А.С. исполняет обязанности главного врача ГБУЗ "Центральная городская больница гор. Камышина".

Решением призывной комиссии, изложенным в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ N N Марчишин А.С, "данные изъяты" зачислен в запас на основании пункта подпункта 7 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ), как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении им возраста 27 лет.

Административный истец считает, что оспариваемым решением нарушены права и законные интересы заявителя, поскольку Марчишин А.С. не призывался на военную службу, повестки не получал, от службы не уклонялся.

Ссылаясь на изложенное, Марчишин А.С. просил об удовлетворении административного иска.

Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 27.11.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 21.03.2024, исковые требования удовлетворены частично.

Суды признали незаконным решение призывной комиссии Дзержинского района г. Волгограда, изложенное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ N N, о зачислении Марчишина А.С, "данные изъяты", в запас на основании пункта подпункта 7 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ. Обязали призывную комиссию в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о зачислении административного истца в запас на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ФКУ "Военный Комиссариат Волгоградской области", военный комиссариат Дзержинского и Центрального районовг. Волгограда, призывная комиссия просят об отмене судебных актов обеих инстанций, как постановленных с существенным нарушением норм материального права, что привело к неправильному разрешению спора, направлении дела на новое рассмотрение.

Обращают внимание на то, что административным истцом не исполнена обязанность по уведомлению военного комиссариата об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности; не обеспечена явка в военный комиссариат при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания.

На кассационную жалобу Марчишиным А.С. подан отзыв, в котором содержится просьба об оставлении судебных актов без изменения, кассационной жалобы - без удовлетворения.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания кассационного суда.

Кассационная жалоба рассмотрена в пределах ее доводов.

По результатам изучения материалов дела и доводов кассационной жалобы оснований, определенных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), для отмены решений судов не усматривается.

Разрешая спор по существу, суды, руководствуясь положениями части 2 статьи 46, статьи 59 Конституции Российской Федерации, подпункта "а" пункта 1 статьи 22, подпункта "а" пункта 2 статьи 24, пунктов 1 и 4 статьи 26, пунктов 1 и 1.1 статьи 28, пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, пункта 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пунктов 18, 19, 34 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719, нашли незаконным оспариваемое решение призывной комиссии.

Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается, в том числе, из числа граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет (подпункт 7 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

Судами установлено, что поставленный на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ в отделе военного комиссариата Волгоградской области по Дзержинскому и Центральному районам г. Волгоград Марчишин А.С. по достижении ДД.ММ.ГГГГ возраста 27 лет снят с воинского учета призывников для передачи в запас Вооруженных сил Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Суды указали, что в материалы дела не представлены достоверные доказательства осуществления в период с октября 2020 года по ноябрь 2021 года (то есть после прекращения действия отсрочки от службы в связи с прохождением обучения в ординатуре ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов" и до достижения административным истцом возраста 27 лет) в отношении административного истца мероприятий, связанных с его призывом на военную службу, и что Марчишин А.С. уклонялся от получения повесток, отказывался от явки в военный комиссариат либо иным образом препятствовал осуществлению в отношении него таких мероприятий, равно как отсутствуют доказательства направления запросов на имя начальника УМВД России по г. Москве или г. Волгограда об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Отклоняя доводы административных ответчиков о законности оспариваемого решения, суды не приняли служебную записку от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты", осуществляющего выход по адресу постоянной регистрации Марчишина А.С. в "адрес" в качестве доказательств уклонения Марчишина А.С. от призыва на военную службу и розыска призывника, поскольку начиная с октября 2020 года военному комиссариату было известно о проживании призывника в г. Москве. Кроме того, доказательства направления повесток в адрес Марчишина А.С. не представлены.

Учитывая отсутствие доказательств осуществления в отношении административного истца призывных мероприятий в период призывных кампаний с осени 2020 года по осень 2021 года, как и отсутствие доказательств уклонения Марчишина А.С. от получения повесток, отказа от явки в военный комиссариат либо иным образом воспрепятствования осуществлению в отношении него мероприятий по призыву на военную службу, суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для зачисления административного истца в запас на основании пункта подпункта 7 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ.

С выводами судов надлежит согласиться, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановлены на основании правильного применения норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, с соблюдением норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку не опровергают правильности выводов судов, являются следствием иной оценки имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах решения судов подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 27.11.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 21.03.2024 оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ "Военный Комиссариат Волгоградской области", военного комиссариата Дзержинского и Центрального районов г Волгограда, Призывной комиссии Дзержинского района г. Волгограда - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 05.08.2024.