Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 апреля 2024 г. по делу N 8а-6942/2024[88а-10480/2024]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Борисовой О.В, судей Шелудько В.В, Сергеева С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 12 декабря 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Кудаева Руслана Ахмедовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Чиназирову Эдуарду Ромазановичу о признании незаконным исправления технической ошибки, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, аннулировании свидетельства о праве собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Борисовой О.В, выслушав объяснения представителя Кудаева Р.А. по доверенности Пельхера К.Б, возражавшего против удовлетворения жалобы, адвоката Чиназирова Э.Р. по ордеру Хатит Ю.Г, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Кудаев Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил: признать незаконным исправление Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (далее - Управление Росреестра по Республике Адыгея) технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 5 сентября 2022 года N КУВД- "адрес" исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером "адрес"; аннулировать свидетельство о государственной регистрации права серия 01-АА N 580720 на земельный участок с кадастровым номером "адрес"

Решением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 23 января 2023 года в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 12 декабря 2023 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении административного иска в полном объеме.

В кассационной жалобе Управления Росреестра по Республике Адыгея ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции. По мнению заявителя, обжалуемый судебный акт является незаконным, принятым с нарушением норм материального права.

Кассационная жалоба, поступившая в суд первой инстанции 15 февраля 2024 года, определением судьи кассационной инстанции от 28 февраля 2024 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В судебном заседании адвокат Чиназирова Э.Р. по ордеру Хатит Ю.Г. доводы кассационной жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении, представитель Кудаева Р.А. по доверенности Пельхер К.Б. возражал против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются.

Согласно части 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела такого рода нарушения допущены не были.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует, что Кудаев Р.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером "адрес", площадью 50 000 +/- 1957 кв.м, местоположение: участок находится примерно в 8 890 м по направлению на запад от административного здания администрации муниципального образования "Красногвардейское сельское поселение", расположенного по адресу: "адрес" Дата присвоения кадастрового номера - 17 августа 2022 года.

Чиназиров Э.Р. на основании заключенного с Хату А.К. договора купли-продажи от 28 октября 2010 года приобрел земельный участок площадью 50 000 +/- 1957 кв.м, с кадастровым номером "адрес" местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - здание администрации МО "Красногвардейское сельское поселение". Участок находится примерно в 8 930 м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, Красногвардейский район, с. Красногвардейское, "адрес" регистрации права - 15 декабря 2010 года, дата присвоения кадастрового номера - 20 июля 2010 года.

Судом апелляционной инстанции установлено, что земельный участок Кудаева Р.А. с кадастровым номером "адрес" и земельный участок Чиназирова Э.Р. с кадастровым номером "адрес" имеют одно и то же местоположение. Данное обстоятельство подтверждается сведениями из ЕГРН согласно выписке от 12 января 2023 года N "адрес"), в особых отметках которой указано, что граница земельного участка с кадастровым номером 01:03:27003001:464 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером "адрес"

Из материалов дела также усматривается, что 23 июля 2012 года филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Адыгея аннулированы в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером "адрес" в связи с тем, что данные сведения носили временный характер.

14 мая 2014 года Чиназиров Э.Р. обратился в Управление Росреестра по Республике Адыгея с заявлением о восстановлении сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером "адрес"

В деле правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером 01:03:2703001:464 имеется расписка в получении заявления Чиназирова Э.Р. от 17 июня 2014 года о повторной выдаче свидетельства о государственной регистрации права, по которому ему выдано повторное свидетельство серии 01-АА N 580720 о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 50 000 кв. м с кадастровым номером "адрес". Данное свидетельство выдано взамен свидетельства N 314483 от 15 декабря 2010 года.

31 августа 2022 года Чиназиров Э.Р. обратился в Управление Росреестра по Республике Адыгея с заявлением об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН о дате снятия с учета/регистрации (23 июля 2012 года) земельного участка с кадастровым номером "адрес"

Согласно уведомлению об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН от 5 сентября 2022 года N КУВД- "адрес" ошибка исправлена путем удаления сведений о дате снятия с учета 2012-07-23 земельного участка.

В связи с отсутствием в ЕГРН по состоянию на 17 августа 2022 года сведений о земельном участке с кадастровым номером "адрес", на кадастровый учет в тех же границах был поставлен земельный участок с кадастровым номером "адрес", принадлежащий Кудаеву Р.А.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что сведения о земельном участке Чиназирова Э.Р. ошибочно были исключены из государственного кадастра недвижимости (ЕГРН), поскольку с момента государственной регистрации права собственности Чиназирова Э.Р. на земельный участок с кадастровым номером "адрес" до настоящего времени каких-либо сделок с данным участком не совершалось, право собственности на него не прекращалось.

С данными выводами не согласился суд апелляционной инстанции, указав на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, судебная коллегия кассационной инстанции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции о том, что на момент обращения Чиназирова Э.Р. в регистрирующий орган с заявлением от 31 августа 2022 года об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН регистрирующему органу должно было быть известно, что этот же земельный участок стоит на кадастровом учете под иным номером, соответственно, на один и тот же объект недвижимости претендуют как Чиназирова Э.Р, так и Кудаева Р.А.

Положениями статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков вправе принять самостоятельно решение о необходимости устранения такой ошибки. Однако, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Учитывая положения статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", восстановление административным ответчиком в ЕГРН сведений о земельном участке, принадлежащем Чиназирову Э.Р, нарушает законные интересы Кудаева Р.А. как правообладателя земельного участка с тем же местоположением, который полагается на соответствующую запись, содержащуюся в ЕГРН, в связи с чем такое исправление не могло быть произведено кроме как по решению суда.

Таким образом, выводы суда апелляционной инстанции о неправомерности оспариваемого решения об исправлении технической ошибки являются обоснованными, постановленными в строгом соответствии с требованиями закона.

Также судебная коллегия полагает правомерными выводы суда в части удовлетворения требований административного истца об аннулировании свидетельства о государственной регистрации права серии 01-АА N 580720 на земельный участок с кадастровым номером "адрес"

В силу статьи 14 Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавший в период возникновения спорных правоотношений, проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в деле правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером "адрес" отсутствуют сведения о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним по заявлениям Чиназирова Э.Р. и Хату А.К. от 9 декабря 2010 года.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что заявление Чиназирова Э.Р. от 14 мая 2014 года о восстановлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером "адрес" филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Адыге, осуществляющим на тот момент полномочия по государственному кадастровому учету, было рассмотрено в установленном порядке и было удовлетворено.

Повторное Свидетельство выдано Чиназирову Э.Р. вопреки решению Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Адыгея от 23 июля 2012 года, согласно которому постановлено аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером "адрес"

Следовательно, повторное свидетельство не могло быть выдано взамен документа, исходные данные о котором отсутствуют в деле правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером "адрес" поскольку результат рассмотрения поданных сторонами договора купли-продажи земельного участка от 26 октября 2010 года заявлений от 9 декабря 2010 года отсутствует.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Свидетельство выдано без восстановления земельного участка "адрес" на кадастровом учете, в отсутствие информации о первичной регистрации права на земельный участок по договору от 26 октября 2010 года.

Апелляционной инстанцией правомерно отмечено, что в рассматриваемой ситуации свидетельство аннулируется, как выданное с нарушением установленной процедуры (без восстановления земельного участка на кадастром учете), и речь не идет об оспаривании зарегистрированного права, при котором подлежало доказыванию отсутствие оснований для регистрации, в частности путем оспаривания оснований (правоустанавливающих документов), по которым возникло конкретное право определенного лица.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что в 2014 году филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Адыгея выявлена техническая ошибка в отношении земельного участка с кадастровым номером "адрес", в связи с этим было принято решение об исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости (ГКН), а именно, о внесении в ГКН сведений о данном земельном участке со статусом "учтенный", то есть о внесении в ГКН сведений о земельном участке, ранее ошибочно аннулированном.

Однако, как указывает заявитель, данные сведения так и не были внесены филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по республике Адыгея по неизвестной причине.

Указанные доводы не подтверждаются материалами дела, а потому не могут быть приняты судом кассационной инстанции в качестве оснований для отмены апелляционного определения.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (часть 2 статьи 176 КАС РФ).

Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном данным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (часть 1 статьи 59 КАС РФ).

Иные доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судом в качестве оснований к отмене определение суда апелляционной инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом доказательств.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, судами не допущено.

Руководствуясь положениями статей 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 12 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 23 апреля 2024 года.

Председательствующий О.В. Борисова

Судьи В.В. Шелудько

С.С. Сергеев