Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 мая 2024 г. по делу N 8Г-12078/2024[88-15881/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Парасотченко М.А. и Руденко Ф.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ажганова Ж.Т. к войсковой части 48315 Министерства обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда, федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Волгоградской области" Министерства обороны Российской Федерации об установлении факта исполнения должностных обязанностей, возложении обязанности внести изменения в послужной список, производить начисления пенсии за выслугу лет, произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, по кассационной жалобе федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Волгоградской области" Министерства обороны Российской Федерации, поступившей с делом 9 апреля 2024 года, на решение Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Волгоградской области от 6 октября 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 11 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Парасотченко М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ажганов Ж.Т. обратился в суд с иском к войсковой части 48315 Министерства обороны Российской Федерации об установлении факта исполнения должностных обязанностей, возложении обязанности внести изменения в послужной список, производить начисления пенсии за выслугу лет, произвести перерасчет пенсии за выслугу лет.

Просил суд:

-признать факт исполнения Ажгановым Ж.Т. должностных обязанностей начальника связи - заместителя начальника штаба войсковой части 48315 в период с октября 2010 года по 6 февраля 2023 года в соответствии с 20 тарифным разрядом;

-обязать войсковую часть 48315 внести изменения в послужной список Ажганова Ж.Т.;

-обязать Военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда производить начисление Ажганову Ж.Т. пенсии за выслугу лет с 7 февраля 2023 года исходя из оклада по должности начальника связи - заместителя начальника штаба войсковой части 48315 с 20 тарифным разрядом в размере 30 125 рублей с последующей индексацией;

-обязать Военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда произвести перерасчет пенсии за выслугу лет Ажганову Ж.Т. с 7 февраля 2023 года исходя из оклада по должности начальника связи - заместителя начальника штаба, войсковой части 48315 с 20 тарифным разрядом в размере 30 125 рублей.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Волгоградской области от 8 августа 2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено - федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Волгоградской области" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области").

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Волгоградской области от 25 августа 2023 года (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Волгоградской области от 6 октября 2023 года исковые требования Ажганова Ж.Т. удовлетворены частично.

Суд постановил:

-установить факт исполнения Ажгановым Ж.Т. должностных обязанностей начальника связи - заместителя начальника штаба войсковой части 48315 в период с октября 2010 года по 6 февраля 2023 года в соответствии с 20 тарифным разрядом;

-обязать войсковую часть 48315 внести изменения в послужной список Ажганова Ж. Т. об исполнении им должностных обязанностей начальника связи - заместителя начальника штаба, войсковой части 48315 в период с октября 2010 года по 6 февраля 2023 года в соответствии с 20 тарифным разрядом;

-обязать ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области" Министерства обороны Российской Федерации производить начисление Ажганову Ж.Т. пенсии за выслугу лет с 7 февраля 2023 года исходя из оклада по должности начальника связи - заместителя начальника штаба войсковой части 48315 с 20 тарифным разрядом в размере 30 125 рублей с последующей индексацией;

-обязать ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области" Министерства обороны Российской Федерации произвести перерасчет пенсии за выслугу лет Ажганову Ж.Т. с 7 февраля 2023 года исходя из оклада по должности начальника связи - заместителя начальника штаба, войсковой части 48315 с 20 тарифным разрядом в размере 30 125 рублей.

Исковые требования Ажганова Ж.Т. к Военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда об установлении юридического факта, возложении обязанности, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 11 января 2024 года решение Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Волгоградской области от 6 октября 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области" просит отменить судебные постановления суда первой и апелляционной инстанций, в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов кассационной жалобы ответчик указывает, что пенсия истцу назначена в соответствии с теми сведениями и документами, которые имеются в личном пенсионном деле. Отмечает, что документы, которые проанализированы судом первой инстанции и легли в основу принятого решения, Ажгановым Ж.Т. в военный комиссариат Волгоградской области не представлялись.

В письменном заявлении Военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда просит кассационную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области" Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Истец Ажганов Ж.Т, представитель ответчика - войсковой части 48315, представитель ответчика - Военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда, представитель ответчика - ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области", представитель третьего лица - Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с помощью иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В целях недопущения волокиты, скорейшего рассмотрения и разрешения гражданского дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Ажганов Ж.Т. проходил службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации с 18 июля 1994 года по 23 августа 1996 года и с 31 мая 1997 года по 6 февраля 2023 года.

С 22 апреля 1998 года по 20 марта 2009 года Ажганов Ж.Т. проходил военную службу по контракту в войсковой части 42690.

В связи с организационно-штатными мероприятиями приказом Командующего СКВО от 20 марта 2009 года N 088 Ажганов Ж.Т. с должности заместителя начальника штаба по службе войск и безопасности военной службы (20 тарифный разряд) переведен для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть 48315 и назначен на должность начальника связи - заместителя начальника штаба (17 тарифный разряд) с меньшим должностным окладом денежного содержания с сохранением права получения оклада по ранее занимаемой воинской должности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 года N 305.

Должность начальника связи - заместителя начальника штаба войсковой части 48315 истец исполнял с июня 2009 года до дня исключения из списков личного состава части, в связи с увольнением по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, получая денежное довольствие исходя из расчета 20 тарифного разряда.

Согласно изменениям к штату войсковой части 48315, утвержденному 2 октября 2010 года начальником Генерального штаба должность, занимаемая истцом - начальника связи - заместителя начальника штаба войсковой части 48315 соответствует 20 тарифному разряду.

В связи с переходом со 2 октября 2010 года войсковой части 48315 на новый штат, по должности, которую истец занимал (начальник связи - заместитель начальника штаба), был увеличен тарифный разряд с 17 на 20, эта должность стала вышестоящей, и для продолжения службы на данной должности требовалось переназначение на нее.

18 июня 2018 года начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден новый штат войсковой части 48315, согласно которому должность начальника связи - заместителя начальника штаба соответствует 20 тарифному разряду.

Согласно штату 8/030, введенная Директивой начальника Генерального штаба вооруженных сил Российской Федерации 18 июня 2018 года должность начальника связи - заместителя начальника штаба 439 реактивной артиллерийской бригады (войсковая часть 48315) соответствует штатной должностной категории - майор, с должностным окладом соответствующей 20 тарифному разряду.

Исполнение обязанностей по данной должности закреплено в приказах командующего южного военного округа от 29 июля 2013 года N 142, от 2 июня 2016 года N 75, приказах командира 439 бригады (командира войсковой части 48315) от 20 мая 2019 года N 22, от 21 мая 2020 года N 36, от 21 мая 2021 года N 34 при заключении контрактов, а также отражено в актах приема (сдачи) дел и должности начальника связи - заместителя начальника штаба войсковой части 48315 вх. N 2318 от 10 июня 2009 года и вх. N 853 от 4 февраля 2023 года.

Данный факт подтверждается также справкой, выданной войсковой частью 48315 от 5 мая 2023 года N 288.

Согласно расчетным листкам денежное довольствие истцу выплачивалось по 20 тарифному разряду, согласно штату.

На основании приказа командующего ЮВО от 25 октября 2022 года N 747дсп истец уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в воинском звании подполковник с занимаемой должности начальника связи - заместителя начальника штаба войсковой части 48315, соответствующей 20 тарифному разряду.

Приказом командира войсковой части 48315 от 6 февраля 2023 года N 19 истец исключен из списков личного состава части. На момент увольнения истца с военной службы его выслуга лет составила: в календарном исчислении 27 лет 6 месяцев, в льготном 31 год и 1 месяц.

15 февраля 2023 года Ажганов Ж.Т. встал на учет в военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда.

ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области" Министерства обороны Российской Федерации Ажганову Ж.Т. назначена пенсия в сумме 46 919 рублей 32 копейки, соответствующая 17 тарифному разряду, установленных нормативными актами Министерства обороны Российской Федерации.

15 февраля 2023 года Ажганов Ж.Т. обратился в военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда с заявлением о назначении пенсии по 20 тарифному разряду и ее перерасчете с 7 февраля 2023 года.

14 апреля 2023 года от врио начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Волгоградской области получен ответ (N ЦС/1/1082 от 14 апреля 2023 года) об отказе в начислении пенсии по 20 тарифному разряду, в связи с тем, что согласно записям в послужном списке личного дела, последнее назначение на должность начальника связи - заместителя начальника штаба, которая согласно штату соответствовала 17 тарифному разряду, произведено 20 марта 2009 года.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации", Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, пришел к выводу, что должность начальника связи - заместителя начальника штаба, которую занимал истец на момент увольнения, соответствует 20 тарифному разряду.

Суд первой инстанции отметил, что в период с октября 2010 года по настоящее время штатная должность начальника связи - заместителя начальника штаба войсковой части 48315, которую занимал Ажганов Ж.Т, соответствует не 17 тарифному разряду, а 20 тарифному разряду. Однако документы о переназначении на данную должность по новому штату не были оформлены, что повлекло нарушение прав истца на назначение и получение пенсии по последней занимаемой должности, соответствующей 20 тарифному разряду.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что пенсия Ажганову Ж.Т. должна быть назначена исходя из оклада по указанной должности с 20 тарифным разрядом с последующей индексацией, с возложением на данного ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения.

Суд апелляционной инстанции согласился с вышеуказанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, приняты с соблюдением процессуального права.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан").

Выводы судебных инстанций об установлении факта исполнения Ажгановым Ж.Т. должностных обязанностей начальника связи - заместителя начальника штаба, войсковой части 48315 в спорный период с 20 тарифным разрядом, обязании ответчика произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на нормах материального права и вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Изложенные в кассационной жалобе доводы заявителя по существу повторяют его позицию при рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанций, которая получила надлежащую правовую оценку, нашедшую отражение в обжалуемых судебных постановлениях.

Несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Волгоградской области от 6 октября 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 11 января 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Волгоградской области" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бетрозова

Судьи М.А. Парасотченко

Ф.Г. Руденко