Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июля 2024 г. по делу N 8Г-15691/2024[88-18573/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лопаткиной Н.А, судей Капитанюк О.В, Ивановой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, заключении договора найма жилого помещения по кассационной жалобе представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО4 на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 27 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Лопаткиной Н.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "адрес", в котором просил признать незаконным отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения - "адрес", общей площадью 45, 8 кв. м, и квартиры Ж, общей площадью 10, 8 кв. м, в "адрес" в "адрес", с составом семьи 2 человека.

Требования мотивированы тем, что с момента рождения ФИО2 зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", которое было предоставлено в N году его дедушке ФИО8 на основании ордера. В данном жилом помещении зарегистрированы он и его мать ? ФИО3 В феврале 2023 года он обратился в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования "адрес" с заявлением о заключении договора социального найма, но ему было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, а именно ордера на вселение в жилое помещение.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 27 октября 2023 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 марта 2024 года решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 27 октября 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца ФИО4 просит отменить судебные постановления, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, в связи с тем, что судами нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права. В обоснование жалобы приведены доводы искового заявления и указано, что действия ответчика администрации муниципального образования "адрес" по жилищным вопросам ущемляют его права. ФИО2 в жалобе настаивает на заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

Представителем ФИО2 адвокатом ФИО4 в суд направлено ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с невозможностью явки по причине нахождения представителя в отпуске.

Остальные лица сведения об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Обсудив указанное ходатайство, судебная коллегия полагает его не подлежащим удовлетворению, так как доказательств невозможности явки в судебное заседание к ходатайству не приложено.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО2, а с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО3, которые в указанном жилом помещении фактически проживают.

С целью заключения договора социального найма в отношении указанной квартиры истец обратился в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования "адрес" с соответствующим заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ3 года истцу отказано в заключении договора социального найма в отношении "адрес" по причине отсутствия ордера на вселение в жилое помещение на условиях социального найма, а также наличием сведений в Реестре муниципальной собственности, что объектом муниципальной собственности муниципального образования "адрес" является "адрес"+9, общей площадью 70, 1 кв. м, расположенная по адресу: "адрес"

На основании решения малого Совета Краснодарского краевого ФИО1 народных депутатов от 28 сентября 1992 года N 338 "Об объектах муниципальной собственности г. Краснодара" жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", включен в реестр муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар.

Приказом директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 30 декабря 2005 года N 1395 "Об изъятии объектов муниципальной собственности из оперативного управления МК "Городская управляющая компания - Краснодар" в муниципальную казну и заключении договора на осуществление функций по управлению имуществом муниципальной казны" "адрес"+9 по данному адресу включена в Реестр.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют документы ? основания, подтверждающие факт объединения квартир N и N в одно жилое помещение.

Из технического паспорта жилого помещения - "адрес" в "адрес", составленного филиалом ГУП "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении - "адрес" была проведена перепланировка, общая площадь до переоборудования составляла 55, 1 кв. м, жилая - 38, 7 кв. м, площадь после переоборудования составляет 82, 9 кв. м, жилая - 49, 5 кв. м.

Документов на возведение или переоборудование литер "63" и "64" не представлено.

Разрешая заявленные требования по существу и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями статьи 218 Гражданского кодекса РФ, статей 26-29 Жилищного кодекса РФ, нормами Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", обоснованно исходил из того, что перепланировка и переустройство спорной квартиры произведены и отсутствие разрешения на выполнение соответствующих работ и согласия собственника жилого помещения (наймодателя), в связи с чем спорная квартира не может быть предметом гражданского оборота и требует разрешения вопроса о ее сохранении в реконструированном (перепланированном) состоянии. Заключение же договора социального кайма на всю квартиру в связи с фактическим пользованием жилым помещением, внесением коммунальных услуг, ремонта и содержание жилого помещения в квартире, в отсутствие правоустанавливающего документа на занятие всей спорной жилой площади в этой квартире, противоречит нормам закона.

Судебная коллегия при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, исследовав представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, признала выводы суда первой инстанции сделанными с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права установлено не было.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, поскольку они отвечают требованиям норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, имеющие значение для дела обстоятельства определены судами верно.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующий сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР ранее было предусмотрено, что жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов (статья 43 Жилищного кодекса РСФСР).

Статья 25 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу положений статьи 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии соответствующего разрешения органа местного самоуправления, являются самовольным. Самовольно переоборудованное и переустроенное жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, и это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В ходе рассмотрения дела судам первой и апелляционной инстанций не были представлены доказательства наличия разрешения на выполнение соответствующих работ и согласия собственника жилого помещения (наймодателя).

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции признает верной позицию судов о том, что заключение же договора социального найма на всю квартиру только в связи с фактическим пользованием жилым помещением, внесением платы за коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения в данной квартире, в отсутствие правоустанавливающего документа на занятие спорной жилой площади противоречит нормам закона.

Доводы кассационной жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права. Изложение заявителем своего представления о фактической стороне дела и толкования закона, несогласие с произведенной судебными инстанциями оценкой представленных в деле доказательств и установленных по делу обстоятельств с точки зрения его субъективного восприятия спора не являются основаниями для отмены судебных актов.

Суды верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 27 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 марта 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.