Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июня 2024 г. по делу N 8Г-16153/2024[88-19991/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего М.А. Парасотченко, судей И.И. Мотиной, А.Р. Сиюхова, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ступакова Андрея Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 05 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи И.И. Мотиной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Ступаков А.М. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю и просил суд признать незаконным решение ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить Ступакову А.М. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, произвести перерасчет пенсии с даты назначения с учетом коэффициента, проиндексировать размер пенсии.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обретался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-Ф1 "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ N истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа в районах Крайнего Севера.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 30 октября 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 05 февраля 2024 года решение Ленинского районного суда города Севастополя от 30 октября 2023 года отменено, по делу принято новое решение, которым требования Ступакова А.М. удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ N, суд обязал ответчика включить в стаж работ в местностях, приравненных к районам Крайнего периоды работы: - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- на Невельской базе тралового флота; с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ в Невельском Горкоме ВЛКСМ РСФСР, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска без сохранения зарплаты); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Союзе Молодых рыбаков Невельской базы тралового флота "Сахалинрыбпрома"; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- на Невельской базе тралового флота "Сахалинрыбпрома"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в ЗАО "Невельскрыбфлот".

Так же суд обязал ответчика назначить Ступакову А.М. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 6. ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иск Ступакова А.М. оставлен без удовлетворения.

В кассационной жалобе отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 5 февраля 2024 года, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющимся в материалах дела.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета стаж в районах Крайнего Севера составляет 2 года 2 месяца 16 дней. Страховой стаж с учетом кратного исчисления составляет 35 лет 11 месяцев 3 дня.

Таким образом, органом СФР было принято правомерное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. в связи с отсутствием необходимого стажа в районах Крайнего Севера.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела с учетом положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции посредством Почты России.

Кроме того, информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судами установлено, и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обретался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г..

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ N истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа в районах Крайнего Севера.

В решении об отказе указаны периоды, не подлежащие включению в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ (работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера), а именно:

- учеба в Сахалинском мореходном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (расположенном в "адрес") (1399 дн.);

- работа - Невельская база тралового флота с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1723 дн.)

- работа - Невельский Горком ВЛКСМ РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (1693дн.);

- работа - Союз Молодых рыбаков Невельской базы тралового флота "Сахалинрыбпрома" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (200 дн.);

- работа - Невельская база тралового флота "Сахалинрыбпрома" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(1818 дн.);

- работа - "Закрытое акционерное общество "Невельскрыбфлот" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(82 дн.)

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета стаж в районах Крайнего Севера составляет 2 года 2 месяца 16 дней. Страховой стаж с учетом кратного исчисления составляет 35 лет 11 месяцев 3 дня.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее ? Правила N 516) и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.03.2011 N 258н, и исходил из того, что обстоятельства, на которые ссылается истец, им не доказаны, а потому органом СФР было принято правомерное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. в связи с отсутствием необходимого стажа в районах Крайнего Севера.

Проверяя правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права по доводам апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции нашел основания для отмены решения суда первой инстанции и руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пункта 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года, Постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, учитывая сведения указанные в архивной справке N-е от ДД.ММ.ГГГГ, что согласно Указам президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, "адрес" отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, пришел к выводу об ошибочности выводов суда первой инстанции и нашел основания с учетом установленных обстоятельств дела для удовлетворения требований истца о включении спорных периодов в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера. При этом, суд установив также, что с учетом включенных периодов стаж истца в районах Крайнего Севера составил необходимую продолжительность, назначил истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 6. ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" с 12 октября 2022 года.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они мотивированы, постановлены на исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах, при правильном применении правовых норм, в связи с чем, процессуальных нарушений, влекущих за собой безусловную отмену состоявшегося судебного постановления в кассационном порядке, судом не допущено.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (части 1 и 2).

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н.

Указанным Перечнем предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимы документы подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 6 и 12 Перечня).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимыми сведениями.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Изложенные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю в жалобе доводы об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, которые не являлись предметом оценки суда второй инстанции, кассационная жалоба ответчика не содержит.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам, ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 05 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю - без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Парасотченко

Судьи И.И. Мотина

А.Р. Сиюхов

Мотивированное определение изготовлено 01 июля 2024 года