Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего Гордеевой Ж.А, судей Комбаровой И.В, Песоцкого В.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Феодосии Республики Крым о признании права на обеспечение жилым помещением, признании незаконным постановления, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, по кассационной жалобе ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО1
на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 февраля 2024 года, заслушав доклад судьи Гордеевой Ж.А,
УСТАНОВИЛА:
ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г.Феодосии Республики Крым (далее по тексту: Администрация, ответчик), в котором просили признать за ними право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополю"; признать незаконным постановление Администрации г. Феодосии Республики Крым от 30 января 2023 года N 219 об отказе во включении ФИО2, ФИО3 в список граждан, указанных в пункте 2 Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 09 августа 2018 года N384; возложить обязанность на Администрацию г. Феодосии Республики Крым включить истцов в список граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 годаN 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 09 августа 2018 года N384.
Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 06 июня 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МКУ "Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Феодосии", Военный комиссариат города Феодосия и Кировского района республики Крым (л. д. 39).
Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 06 июля 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (л.д.117).
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 августа 2023 года исковые требования удовлетворены.
За ФИО2, ФИО3 признано право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Севастополя".
Признано незаконным постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от 30 января 2023 года N 219 "Об отказе во включении ФИО2 и ФИО3 в список граждан, указанных в пункте 2 Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Севастополя", утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым 09 августа 2018 года N 384.
На Администрацию города Феодосии Республики Крым возложена обязанность включить ФИО2 и ФИО3 в список граждан, указанных в пункте 2 Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениям и отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Севастополя", утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым 09 августа 2018 года N 384.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 февраля 2024 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе представитель ФИО2 по доверенности ФИО1, ссылаясь на нарушения и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене апелляционного определения. В обоснование жалобы указано, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на ошибочном толковании норм материального права, без учета юридически значимых обстоятельств.
Возражений на кассационную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ФИО2 по доверенности ФИО6 настаивал на удовлетворении кассационной жалобы по изложенным в ней доводам, просил отменить обжалуемый судебный акт.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Сведения об уважительности причин своей неявки не представили, ходатайств об отложении не поступало. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru. При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел, в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.
В силу части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований судом кассационной инстанции при рассмотрении кассационной жалобы не установлено.
Из материалов дела следует, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах Украины, приказом командира войсковой части "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас по состоянию здоровья. На момент увольнения выслуга ФИО7 составляла 18 лет 03 месяца 21 день, что подтверждается сведениями послужного списка (л.д.21-23, 87-93).
Из справки в/ч 2243 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 за время прохождения службы в в/ч 2243 жилой площадью не обеспечивался (л.д.73).
В представлении на увольнение ФИО7 в запас от ДД.ММ.ГГГГ в графе "обеспеченность жильем по месту службы" указано "проживает в закрытом военном городке" (л.д. 137).
Согласно отметкам в копии паспорта гражданина Украины ФИО7, его место проживания было зарегистрировано в п. "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ, также имеется отметка о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.55-оборот).
Согласно справке исполкома Коктебельского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО7 с женой ФИО3, дочерями ФИО2 и ФИО8 проживали в "данные изъяты" (л.д.62).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-АП N (л.д. 12.57).
ФИО2 приходится дочерью, а ФИО3 - супругой ФИО7 (л.д. 10- 11.58).
Согласно акту проверки жилищных условий, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО2 (дочь) и ФИО8 (дочь) проживают в "адрес" Указанное жилое помещение принадлежало в/ч 2161 (л.д.70).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 обратились в Администрацию г. Феодосии с заявлением о подтверждении нуждаемости в жилом помещении с даты постановки на учет в воинских частях вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органах Украины и признании их участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116, а также о включении в список граждан, указанных в п. 2 Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" (далее - Порядок) (л.д.75-76 т.1).
В ответе от 27 июня 2022 года Администрация г. Феодосии разъяснила истцам о необходимости предоставления дополнительных документов для решения указанного в заявлении вопроса (л.д.77-79 т.1)
ДД.ММ.ГГГГ истцы предоставили дополнительные документы, по результатам рассмотрения которых постановлением Администрации г. Феодосии от 14 сентября 2022 года ФИО2 и ФИО3 отказано во включении в список граждан, указанных в пункте 2 Порядка на основании п.п.1 п.22 Порядка в связи с несоответствием граждан категории, установленной Указом, а именно в связи с отсутствием сведений о принятии ФИО7 на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях и уволенных до ДД.ММ.ГГГГ с военной службы из подразделений Государственной пограничной службы Украины, дислоцировавшихся на территории Республики Крым и города Севастополя (л.д. 104-105 т. 1).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 повторно обратились с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, как члены семьи умершего после увольнения с военной службы с воинских формирований Украины ? ФИО7 (л.д.106- 108 т.1).
Постановлением Администрации г. Феодосии от 30 января 2023 года N 218 ФИО2 и ФИО3 отказано во включении в список граждан, указанных в п. 2 Порядка на основании п.п.1 п.22 Порядка в связи с несоответствием граждан категории, установленной Указом, а именно п.п. "в" п.1 Указа, которым предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями имеют граждане Российской Федерации - члены семей (в том числе вдовы (вдовцы), не вступившие в повторный брак) погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы) или погибших (умерших) после увольнения с военной службы (службы) граждан, названных в подпункте "а" настоящего пункта, состоявших на дату их гибели (смерти) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с отсутствием в учетном деле, поступившем из Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым сведений о принятии Ганьжина В.И. на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Также указанным постановлением отменено постановление Администрации г. Феодосии Республики Крым от 14 сентября 2022 года N 2826 (л.д.112 т.1).
Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", частями 1, 2 и 7 статьи 31, пунктами 1 и 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", пунктами 1-4 Указа Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Севастополя", пунктом 4 части 1 статьи 3 Закона Республики Крым от 04 июля 2018 года N 517- ЗРК/2018, Порядком, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Крым от 09 августа 2018 года N384, исходил из того, что ФИО7, являвшийся военнослужащим, за время прохождения службы в в "данные изъяты" жилой площадью не обеспечивался, вместе с супругой ФИО3, дочерями ФИО2 и ФИО8 был зарегистрирован и проживал в "адрес", в помещении, принадлежавшем "данные изъяты" расположенном на территории закрытого военного городка, принял во внимание акт проверки жилищных условий от 05 февраля 2014 года, составленный на основании заявления истцов ФИО3 и ФИО2 о разрешении проживания в вышеуказанном жилом помещении в связи со смертью ФИО7, уведомление с предложением участия в государственной программе, пришел к выводу о том, что ФИО7 с составом семьи состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, следовательно, истцы ФИО3 и ФИО2, как члены семьи военнослужащего, в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 имеют право на обеспечение жилым помещением.
Рассматривая дело в порядке апелляционного производства, руководствуясь положениями статей 42, 57, 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Кабинета министров Украины от 11 февраля 2009 года N 140, постановлением Кабинета министров Украины от 09 июня 2010 года N 509, постановлением Кабинета министров Украины от 03 августа 2006 года N 1081, Указом Президента РФ от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, п
