Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 июля 2024 г. по делу N 8Г-19621/2024[88-22494/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Грымзиной Е.В, судей: Дурневой С.Н, Самойловой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Евпатория, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Мирновская средняя школа г. Евпатория Республики Крым", администрации города Евпатория Республики Крым, возложении обязанности выполнить определенные действия, по кассационной администрации города Евпатории Республики Крым на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 25 апреля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурора г. Евпатории Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к МБОУ "Мирновская средняя школа города Евпатории Республики Крым", администрации города Евпатории Республики Крым, в котором, с учетом уточнений, просил обязать администрацию г. Евпатория Республики Крым в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование, то есть выделить денежные средства Управлению образования администрации города Евпатории Республики Крым на осуществление расходов по закупке технических средств для оснащения кабинета иностранного языка МБОУ "Мирновская средняя школа города Евпатория Республики Крым" в соответствии с приказом Минпросвещения России от 6 сентября 2022 г. N 804, а именно: программного обеспечения для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам (1 шт.); наушников с микрофоном (16 шт.); динамиков для громкого воспроизведения (1 шт.); планшетного компьютера (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации) (16 шт.).

Обязать Управление образования администрации города Евпатория Республики Крым в течение 6 месяцев со дня вступления настоящее решения суда в законную силу распределить указанные денежные средства МБОУ "Мирновская средняя школа города Евпатория Республика Крым" для приобретения технических средств для оснащения кабинета иностранного языка в соответствии с приказом Минпросвещения России от 6 сентября 2022 N 804, а именно программного обеспечения для лингафонного кабинета с возможность:- организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам (1 шт.); наушников с микрофоном (16 шт.); динамиков для громкого воспроизведения (1 шт.); планшетного компьютера (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации) (1 шт.).

Обязать МБОУ "Мирновская средняя школа города Евпатория Республики Крым" в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу приобрести и оборудовать кабинет иностранного языка техническими средствами, в соответствии с приказом Минпросвещения России от 6 сентября 2022 г. N 804, а именно: программного обеспечения для лингафонного кабинета с возможности организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся, учителем и обучения иностранным языкам (1 шт.); наушников с микрофоном (16 шт.); динамиков для громкого воспроизведения (1 шт.); планшетного компьютера (лицензионное программное обеспечение образовательный контент, система защиты от вредоносной информации) (16 шт.).

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Евпатории Республики Крым была проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса при исполнении национального проекта "Образование" в деятельности МБОУ "Мирновская средняя школа города Евпатории Республики Крым". В ходе проверки прокуратурой установлено, что в МБОУ "Мирновская средняя школа г. Евпатории Республики Крым", лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков, отсутствуют. По результатам проведет" проверки вынесено представление от 21 июня 2023 г. об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений, однако нарушения оборудованию лингафонных кабинетов учреждением не выполнены.

Полагая интересы неопределенного круга лиц и права нарушенными, прокурор обратился в суд с иском.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 28 ноября 2023 г. иск заместителя прокурора города Евпатории Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворен.

Суд обязал администрацию города Евпатории Республики Крым в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства Управлению образования администрации города Евпатории Республики Крым на осуществление расходов по закупке технических средств для оснащения кабинета иностранного языка Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Мирновская средняя школа города Евпатории Республики Крым" в соответствии с приказом Минпросвещения России от 06 сентября 2022 г. N 804, а именно: программного обеспечения для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам, в количестве 1 штука; наушников с микрофоном, в количестве 16 штук; динамиков для громкого воспроизведения, в количестве 1 штука; планшетного компьютера (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), в количестве 16 штук.

Суд обязал Управление образования Администрации города Евпатории Республики Крым, в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу распределить указанные денежные средства Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Мирновская средняя школа города Евпатории Республики Крым" для приобретения технических средств для оснащения кабинета иностранного языка в соответствии с приказом Минпросвещения России от 6 сентября 2022 г. N 804, а именно: программного обеспечения для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам, в количестве 1 штука; наушников с микрофоном, в количестве 16 штук; динамиков для громкого воспроизведения, в количестве 1 штука; планшетного компьютера (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), в количестве 16 штук.

Суд обязал Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Мирновская средняя школа города Евпатории Республики Крым" в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу приобрести и оборудовать кабинет иностранного языка техническими средствами, в соответствии с приказом Минпросвещения России от 6 сентября 2022 г. N 804, а именно: программного обеспечения для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам, в количестве 1 штука; наушников с микрофоном, в количестве 16 штук; динамиков для громкого воспроизведения, в количестве 1 штука; планшетного компьютера (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), в количестве 16 штук.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 25 апреля 2024 г. решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 28 ноября 2023 г. в части возложения на МБОУ "Мирновская средняя школа города Евпатории Республики Крым" обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу приобрести и оборудовать кабинет иностранного языка техническими средствами, в соответствии с приказом Минпросвещения России от 6 сентября 2022 г. N 804, а именно: программного обеспечения для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам, в количестве 1 штука; наушников с микрофоном, в количестве 16 штук; динамиков для громкого воспроизведения, в количестве 1 штука; планшетного компьютера (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), в количестве 16 штук отменено.

Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 28 ноября 2023 г. в части удовлетворенных требований к администрации города Евпатории Республики Крым, Управлению образования администрации города Евпатории Республики Крым отменено и в этой части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований к администрации города Евпатории Республики Крым, Управлению образования администрации Республики Крым отказано.

В кассационной жалобе ставится вопрос об изменении апелляционного определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 25 апреля 2024 г. в части, а именно: "Обязать МБОУ "Мирновская средняя школа города Евпатории Республики Крым" в течение 6 месяцев, после выделения субвенции (денежных средств) Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым, приобрести и оборудовать кабинет иностранного языка программным обеспечением для лингафонного кабинета с возможностью сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам, в количестве 1 шт.; наушниками с микрофоном, в количестве 16 шт.; динамиков для громкого воспроизведения, в количестве 1 шт.; планшетного компьютера (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), в количестве 16 шт, в соответствии с приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 6 сентября 2022 г. N 804.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, о необходимости перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства и передать дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу по следующим основаниям.

Статьей 22 ГПК РФ установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу приведенных норм требования прокурора вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 ГПК РФ).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства кассационный суд общей юрисдикции руководствуется положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям части 3 статьи 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации замена судьи или нескольких судей возможна после перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (пункт 4).

С учетом вышеизложенного, кассационный суд полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства и передать дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу.

На основании вышеизложенного, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 33.1, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

перейти к рассмотрению гражданского дела по иску заместителя прокурора г. Евпатория, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Мирновская средняя школа г. Евпатория Республики Крым", администрации города Евпатория Республики Крым, возложении обязанности выполнить определенные действия, по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу по кассационной жалобе администрации города Евпатории Республики Крым на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 25 апреля 2024 г.

Председательствующий Е.В. Грымзина

Судьи: С.Н. Дурнева

Е.В. Самойлова