Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июля 2024 г. по делу N 8Г-19940/2024[88-23140/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Грымзиной Е.В, судей: Дурневой С.Н, Самойловой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Феодосия Республики Крым, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Щебетовская школа им. М.А. Македонского г. Феодосия Республики Крым", администрации города Феодосия Республики Крым, муниципальному казенному учреждению "Управления образования администрации города Феодосии Республики Крым", возложении обязанности выполнить определенные действия, по кассационным жалобам Муниципального казенного учреждения "Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым", администрации города Феодосия Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 5 декабря 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 20 марта 2024 г, Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Феодосии Республики Крым обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Щебетовская школа им. М.А. Македонского г. Феодосии Республики Крым", администрации города Феодосии Республики Крым, МКУ "Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым" об обязании оснащения лингафонного кабинета соответствующим оборудованием.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Феодосии Республики Крым в ходе проведенной проверки были выявлены нарушения законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса при исполнении национального проекта "Образование" в МБОУ "Щебетовская школа им. М.А. Македонского г. Феодосии Республики Крым". Так, в ходе проверки было установлено, что в указанном общеобразовательном учреждении лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков, надлежаще не оборудован. Бездействие в указном случае отрицательно сказывается на качестве предоставляемого образования, так как не позволяет обеспечить учащимся оптимальные слуховые и зрительные условия для индивидуальной или групповой работы по изучению иностранных языков, а также надлежащий уровень их преподавания в образовательном учреждении.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 5 декабря 2023 г. исковые требования прокурора г. Феодосии Республики Крым удовлетворены.

На администрацию города Феодосии Республики Крым, муниципальное казенное учреждение "Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым", муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Щебетовская школа им. М.А. Македонского г. Феодосии Республики Крым" возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить оснащение лингафонного кабинета в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Щебетовская школа им. М.А. Македонского г. Феодосии Республики Крым", в соответствии с подразделом 9 раздела 2 перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденных приказом Минпросвещения России от 6 сентября 2022 г. N 804.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 20 марта 2024 г. решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 5 декабря 2023 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба муниципального казённого учреждения "Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым" - без удовлетворения.

В кассационных жалобах администрация города Феодосия Республики Крым и МКУ "Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым" просят решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 5 декабря 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 20 марта 2024 г. отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать. В обоснование доводов жалоб ссылаются на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, о необходимости перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства и передать дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу по следующим основаниям.

Статьей 22 ГПК РФ установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу приведенных норм требования прокурора вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 ГПК РФ).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства кассационный суд общей юрисдикции руководствуется положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям части 3 статьи 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации замена судьи или нескольких судей возможна после перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (пункт 4).

С учетом вышеизложенного, кассационный суд полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства и передать дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу.

На основании вышеизложенного, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 33.1, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

перейти к рассмотрению гражданского дела по иску прокурора г. Феодосия Республики Крым, действующему в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Щебетовская школа им. М.А. Македонского г. Феодосия Республики Крым", администрации города Феодосия Республики Крым, муниципальному казенному учреждению "Управления образования администрации города Феодосии Республики Крым", возложении обязанности выполнить определенные действия по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу кассационных жалоб администрации города Феодосия Республики Крым и муниципального казенного учреждения "Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым" на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 5 декабря 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 20 марта 2024 г.

Председательствующий: Е.В. Грымзина

Судьи: С.Н. Дурнева

Е.В. Самойлова