Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июля 2024 г. по делу N 8Г-20680/2024[88-23414/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Песоцкого В.В, судей Гордеевой Ж.А, Комбаровой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального бюджетного учреждения Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Волгоград" к Лазареву М. Ю, Лазаревой Е. В, Лазаревой А. М, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних К.А.К. и М.К.И. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения; встреченному иску Лазарева М.Ю, Лазаревой Е.В, Лазаревой А.М, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.А.К. и М.К.И, к Федеральному бюджетному учреждению Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Волгоград" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по кассационной жалобе Федерального бюджетного учреждения Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Волгоград" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 14 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В, выслушав представителя Лазарева М.Ю, Лазаревой Е.В, Лазаревой А.М. - Осипкина М.Ю. об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы, а также заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Пономаревой П.Г. о законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления и отсутствии оснований для его отмены, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Федеральное бюджетное учреждение Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Волгоград" (далее - ФБУ Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Волгоград") обратилось в суд с иском к Лазареву М.Ю, Лазаревой Е.В, Лазаревой А.М, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних К.А.К. и М.К.И, о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование своих требований истец указал на то, что 14 июня 1990 года Лазарев М.Ю. принят на работу в курортную поликлинику "Волгоград". Впоследствии поликлиника преобразована в Государственное учреждение "Санаторий "Волгоград" (далее - ГУ "Санаторий "Волгогорад"), затем в ФБУ "Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Волгоград". 6 апреля 2000 года на время трудовых отношений Лазареву М.Ю. предоставлена служебная квартира N по адресу "адрес". Ответчик вместе с членами семьи зарегистрирован в указанной квартире. 19 марта 2004 года служебному жилому дому присвоен постоянный адрес: "адрес". Указанный дом является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ФБУ "Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Волгоград". Согласно договору найма служебного помещения N от 30 апреля 2000 года, наниматель (Лазарев М.Ю.) пользуется служебным жилым помещением до прекращения трудовых отношений с наймодателем (Центром). 14 февраля 2022 года трудовой договор между Центром и Лазаревым М.Ю. расторгнут по инициативе работника. 14 марта 2022 года Лазареву М.Ю. предложено освободить служебное помещение, однако до настоящего времени ответчик квартиру не освободил и с регистрационного учета не снялся. Истец просил расторгнуть договор найма служебного жилого помещения N от 30 апреля 2000 года; признать Лазарева М.Ю, Лазареву Е.В, Лазареву А.М, К.А.К, М.К.И. утратившими право пользования служебным помещением, расположенным по адресу "адрес"; выселить Лазарева М.Ю, Лазареву Е.В, Лазареву А.М, К.А.К, М.К.И. из служебной квартиры, расположенной по адресу "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

Лазарев М.Ю, Лазарева Е.В, Лазарева А.М. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних К.А.К. и М.К.И, обратились со встречным иском к ФБУ "Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Волгоград" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности, где указали, что 30 апреля 2000 года между ГУ "Санаторий "Волгоград" (в настоящее время ФБУ "Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Волгоград") и Лазаревым М.Ю. заключен договор социального найма служебного жилого помещения N в отношении квартиры "адрес" В указанной квартире зарегистрированы Лазарев М.Ю, Лазарева Е.В, Лазарева А.М, К.А.К, М.К.И... Постановлением главы администрации Кировского района г. Волгограда от 30 ноября 1999 года N-п жилой дом a/я "адрес" включен в число служебных ГУ "Санаторий "Волгоград". Поскольку право собственности на жилой дом, расположенный по адресу "адрес", а также на квартиры в нем на момент заключения договора найма 30 апреля 2000 года с Лазаревым М.Ю. не были зарегистрированы, как служебные помещения, статус специализированного жилищного фонда они не приобрели. Между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма жилого помещения, на основании чего просили признать за Лазаревым М.Ю, Лазаревой Е.В, Лазаревой А.М, К.А.К, М.К.И. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу "адрес", на условиях социального найма; обязать ФБУ "Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Волгоград" заключить с Лазаревым М.Ю, Лазаревой Е.В, Лазаревой А.М. договор социального найма данной квартиры.

Решением Кировского районного суда г. Волгограда от 29 ноября 2022 года иск ФБУ "Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Волгоград" удовлетворен, встречные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 14 марта 2024 года решение суда первой инстанции отменено в части удовлетворения иска ФБУ "Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Волгоград" о расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении без представления другого жилого помещения, приняв в данной части новое решение, которым в удовлетворении иска в указанной части отказано. В остальной части то же решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФБУ Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Волгоград" выражает несогласие с состоявшимся по делу апелляционным определением Волгоградского областного суда, как постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

Представитель ФБУ Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Волгоград", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 14 июня 1990 года Лазарев М.Ю. принят на работу в курортную поликлинику "Волгоград".

04 июня 1992 года курортная поликлиника "Волгоград" преобразована в Предприятие "Курортная поликлиника "Волгоград".

30 марта 1995 года Предприятие "Курортная поликлиника "Волгоград" преобразовано в Общество с ограниченной ответственностью "Санаторий "Волгоград" (далее - ООО "Санаторий "Волгоград").

21 мая 1997 года ООО "Санаторий "Волгоград" преобразовано в ГУ "Санаторий "Волгоград".

В декабре 1999 года служебный жилой многоквартирный дом ГУ "Санаторий "Волгоград" введен в эксплуатацию.

Постановлением главы администрации Кировского района г. Волгограда от 30 ноября 1999 года N-п жилой дом "адрес" включен в число служебных объектов ГУ "Санаторий Волгоград".

Согласно решению ГУ "Санаторий "Волгоград" "О предоставлении служебных жилых помещений в жилом доме, расположенном на территории санатория" от 06 апреля 2000 года N Лазареву М.Ю. (заведующему гаражом ГУ "Санаторий Волгоград") предоставлено служебное жилое помещение - квартира N

На основании указанного решения Лазареву М.Ю. выдан ордер N на служебное жилое помещение - квартиру N расположенную по адресу: "адрес", на состав семьи в 3 человека.

30 апреля 2000 года между ГУ "Санаторий "Волгоград" и Лазаревым М.Ю. на основании ордера на служебное жилое помещение N заключен договор найма служебного жилого помещения о предоставлении на семью из трех человек: Лазарев М.Ю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лазарева Е.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лазарева А.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на время работы квартиры N, состоящей из трех комнат, жилой площадью 42, 1 кв. м в доме "адрес"

На основании указанного договора Лазарев М.Ю. и члены его семьи зарегистрированы в указанной квартире по месту жительства.

03 октября 2002 года ГУ "Санаторий "Волгоград" преобразован в Федеральное государственное учреждение Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Волгоград".

19 марта 2004 года служебному жилому дому присвоен постоянный адрес: "адрес", что подтверждается справкой БТИ от 21 апреля 2004 года N.

28 февраля 2005 года Федеральное государственное учреждение "Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Волгоград" преобразовано в Федеральное государственное учреждение "Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Волгоград".

24 декабря 2011 года Федеральное государственное учреждение "Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Волгоград" преобразовано в Федеральное бюджетное учреждение "Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Волгоград".

Многоквартирный жилой дом по адресу "адрес", в котором расположена N, является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ФБУ "Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Волгоград".

В соответствии с пунктом 6 договора найма служебного жилого помещения N от 30 апреля 2000 года наниматель (Лазарев М.Ю.) пользуется служебным жилым помещением до прекращения трудовых отношений с наймодателем (Центром).

Согласно пункту 7 договора после расторжения трудового договора с нанимателем (Лазаревым М.Ю.) договор найма автоматически расторгается.

Наниматель обязан со всеми членами семьи в добровольном порядке освободить служебное жилое помещение, а в случае отказа нанимателя освободить помещение в добровольном порядке. Выселение осуществляется в судебном порядке (пункт 8).

14 февраля 2022 года трудовой договор между Центром и Лазаревым М.Ю. расторгнут по инициативе работника, что подтверждается приказом от 14 февраля 2022 года N-л.

14 марта 2022 года Центром в адрес Лазарева М.Ю. направлено уведомление N о необходимости освобождения и передачи по акту квартиры, предоставленной на время трудовых отношений по договору найма служебного жилого помещения.

До настоящего времени Лазарев М.Ю. и члены его семьи (супруга Лазарева Е.В, дочь Лазарева А.М. и несовершеннолетие внуки К.А.К. и М.К.И.) служебную квартиру не освободили и с регистрационного учета по месту жительства не снялись.

Согласно справке Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда от 18 октября 2022 года N Лазарев М.Ю. и члены его семьи имеют основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Разрешая спор и удовлетворяя иск ФБУ "Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Волгоград", и отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещения является служебным, а трудовой договор между истцом и Лазаревым М.Ю. прекращен.

Отменяя решение в части расторжения договора и выселении ответчиков по первоначальному иску, апелляционной коллегией областного суда указана, что суд первой инстанции не применил к спорным правоотношениям нормы Жилищного кодекса РСФСР, действующего в период возникновения спорных правоотношений. Принимая по делу новое решение в данной части и отказывая в удовлетворении исковых требований ФБУ "Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Волгоград", суд апелляционной инстанции исходил из того, что Лазарев М.Ю. относится к категории лиц, которые в соответствии с пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами Волгоградского областного суда.

На основании статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что ответчик уволен из ФБУ "Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Волгоград" 14 февраля 2022 года. Трудовой стаж Лазарева М.Ю. в данном учреждении составил более 30 лет. Лазарев М.Ю. и члены его семьи имеют основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу и являются несостоятельными, поскольку все доказательства по делу были проверены судами и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 14 марта 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества Федерального бюджетного учреждения Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Волгоград" - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Песоцкий

Судьи И.В. Комбарова

Ж.А. Гордеева