Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 августа 2024 г. по делу N 8Г-21005/2024[88-23601/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Парамоновой Т.И, судей Думушкиной В.М, Ивановой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования " "адрес"" о признании права собственности на земельный участок по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено решение Трусовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО18, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования " "адрес"", в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок N, площадью 1315 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", СНТ "Бумажник".

Решением Трусовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

За истцом признано право собственности на земельный участок N, площадью 1315 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", СНТ "Бумажник".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Трусовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменено, вынесено новое решение, которым исковое заявления оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принять по делу новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, которым удовлетворить исковые требований. Указывает, что выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, основаны на неверном толковании действующих правовых норм. Судом нарушены нормы материального и процессуального права. По мнению кассатора, судами не исследованы фактические обстоятельства спора, влияющие на его рассмотрение по существу, оценка всем представленным доказательствам по делу в совокупности не дана. ФИО1 указывает, что является членом СНТ "Бумажник", спорный земельный участок фактически существует в границах указанного товарищества, на землях общего пользования не располагается, правами третьих лиц не обременен, с границами иных участков пересечений не имеет. Полагает, что у судов имеются основания для признания за ФИО1 права собственности на земельный участок.

В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие по делу, не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о рассмотрения дела на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167, ч.5 ст. 379.5 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), для отмены состоявшегося судебного акта суда апелляционной инстанции в кассационном порядке.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по настоящему делу судом апелляционной инстанции не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, СНТ "Бумажник" создано в 1993 году и расположено по адресу: "адрес", р-н "адрес".

Документы товарищества за период с 1993 года по 2009 год включительно не сохранились в связи с пожаром в помещении Правления товарищества в 2009 году, что подтверждается ответом председателя СНТ "Бумажник" от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно копии плана СНТ "Бумажник" земельный участок N значится за ФИО9

Из выписки из протокола заседания членов Правления СНТ "Бумажник" от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что из членов СНТ "Бумажник" исключена ФИО10, имевшая в пользовании земельный участок N, площадью 1328 кв.м, в члены СНТ "Бумажник" принят ФИО1, ему передан в пользование земельный участок N, площадью 1328 кв.м.

ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ подала заявление председателю СНТ "Бумажник", об исключении ее из членов СНТ "Бумажник" по причине передаче земельного участка N ФИО1, площадью 1328 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ председателю СНТ "Бумажник" поступило заявление ФИО1 о принятии его в СНТ "Бумажник" с оформлением на него земельного участка N, площадью 1328 кв.м.

Согласно справке СНТ "Бумажник" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом СНТ "Бумажник" со ДД.ММ.ГГГГ и в его пользовании находится земельный участок N площадью 1328 кв.м.

В списках товарищества от ДД.ММ.ГГГГ фамилия владельца участка N ФИО11

В списках товарищества от ДД.ММ.ГГГГ фамилия владельца участка N значится как ФИО9

Согласно спискам членов СНТ "Бумажник" 2010 - 2011 года, членом СНТ "Бумажник" и пользователем спорного земельного участка N значится ФИО12

В списках членов СНТ "Бумажник" 2012-2023 гг. владельцем спорного участка значится ФИО1

Согласно заключению кадастрового инженера ИП ФИО13 от 2023 года, земельный участок по адресу: "адрес", СНТ "Бумажник", участок N, фактически расположен в кадастровом квартале N. Земельный участок фактически огорожен объектами искусственного происхождения - заборами. С северной стороны ограничен ? участок с/т "Бумажник" N, восточной стороны - проход, с восточной стороны - смежный земельный участок с кадастровым номером N, с/т "Бумажник" N, границы которого "декларированы", и уточняется после проведения кадастровых работ на данный земельный участок. Также граничит с земельным участком по адресу: "адрес", с/т "Бумажник" N, границы которого в ГКН отсутствуют. С южной стороны - смежный земельный участок с кадастровым номером N (с/т Бумажник N), границы которого уточнены. С западной стороны - земли общего пользования. Образуемый земельный участок расположен в границах садоводческого товарищества "Бумажник", его фактическое местоположение соответствует проектному местоположению, территорию общего пользования не занимает, границы смежных земельных участков, данные о координатах которых в ГКН отсутствуют (участки снт "Бумажник" N) не нарушают.

С учетом установленных обстоятельств кадастровый инженер пришел к выводу, что образуемый земельный участок расположен в зоне Ж-1 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки). Земельный участок по адресу: "адрес", СНТ "Бумажник", участок N (кадастровый номер отсутствует), в границах предоставленных, согласно чертежу, границы земельного участка, согласно плана садоводческого товарищества "Бумажник" 1993 года, расположены в пределах садоводческого товарищества "Бумажник".

Распоряжением управления муниципального имущества администрации муниципального образования " "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ N N ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка N, площадью 1315 кв.м, в СНТ "Бумажник" в "адрес" для ведения садоводства, несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке, местоположения земельного участка N в садоводческом некоммерческом товариществе "Бумажник", сведений о земельном участке с кадастровым номером N, о территории общего пользования и местоположении красной линии, а также сведений о зоне с особыми условиями использования территорий, не соответствия схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, без учета границ земельного участка N в СНТ "Бумажник". Земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории N, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка, указанный в заявлении земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставлении не допускается на заявленном виде права.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, исходил из совокупности представленных и исследованных доказательств, свидетельствующих, по его мнению, о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился, решение суда отменил.

В связи с тем, что судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, не устанавливались, судом апелляционной инстанции были истребованы и исследованы дополнительные доказательства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТ "Бумажник" зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Председателем правления с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО14 Основным видом детальности юридического лица является предоставление услуг в области растениеводства. Устав юридического лица утвержден ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному Уставу СНТ "Бумажник" с изменениями, принятыми общим собранием членов Товарищества ДД.ММ.ГГГГ, органами управления садоводческим некоммерческим Товариществом являются Общее собрание его членов, правление Товарищества, председатель правления. Общее собрание членов садоводческого некоммерческого Товарищества является высшим органом управления Товарищества (пункт 5.1).

К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого Товарищества относятся вопросы: внесение изменений в Устав Товарищества, утверждение Устава в новой редакции; прием в члены Товарищества и исключение из его членов; определение количественного состава правления Товарищества, избрание членов его правления, прекращение их полномочий, в том числе и досрочное; избрание членов ревизионной комиссии Товарищества, прекращение их полномочий, в том числе и досрочное; избрание временных рабочих комиссий; принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих огороднических или дачных некоммерческих объединений; утверждение внутренних регламентов Товарищества, в том числе ведения общего собрания членов Товарищества (членов уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии; организации деятельности фонда взаимного кредитования; внутреннего распорядка работы Товарищества; принятие решений о реорганизации и ликвидации Товарищества, назначение ликвидационной комиссии; принятие решений о формировании и об использовании имущества Товарищества, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установлении размеров целевых фондов и соответствующих взносов; установление размера пеней за несвоевременную плату взносов, изменение сроков внесения взносов; утверждение приходно-расходной сметы Товарищества и принятие решений о ее использовании; рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии, членов временных рабочих комиссий, должностных лиц фонда взаимного кредитования; утверждение отчетов правления, ревизионной рабочих комиссий, фонда взаимного кредитования; поощрение членов правления, ревизионной комиссии, временных рабочих комиссий, фонда взаимного кредитования (пункт 5.2).

К компетенции Правления относятся: практическое выполнение решений общего собрания членов товарищества; принятия решения о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества или об отказе в его проведении; оперативное руководство текущей деятельностью товарищества; составление приходно-расходных смет и отчетов товарищества, представление их на утверждение общего собрания членов товарищества; распоряжения материальными и нематериальными активами товарищества в пределах необходимых для обеспечения его текущей деятельности; организационно-техническое обеспечение деятельности общего собрания членов товарищества; организация учета и отчетности товарищества, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общего собрания членов товарищества; организация охраны имущества товарищества и имущества его членов; организация страхования имущества товарищества и имущества его членов; организация строительства, ремонта и содержание зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования; обеспечение делопроизводства товарищества и содержание его архива; прием на работу в товарищество лиц по трудовым договорам, их увольнение, поощрение и наложение на них взысканий, ведение учета работников; контроль за своевременным внесением членских, целевых и дополнительных взносов; совершение от имени товарищества сделок; соблюдение товариществом законодательства РФ и Устава товарищества; рассмотрение заявлений членов товарищества (пункт 5.6.2).

Правление товарищества возглавляет Председатель, избранный из числа членов Правления на срок 2 года. Председатель Правления товарищества действует без доверенности от имени товарищества (пункт 5.7).

Полномочия Председателя: председательствует на заседании Правления; имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с Уставом не подлежат обязательному одобрению Правлением или Общим собранием членов товарищества; подписывает другие документы от имени товарищества и протоколы заседания Правления; на основании решения Правления заключает сделки и открывает в банках счета товарищества; выдает доверенности с правом передоверия; обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов товарищества (собрание уполномоченных) внутренних регламентов товарищества, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с товариществом; осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в организациях; рассматривает заявления членов товарищества (пункт 5.7.1).

Гражданами "адрес" произведен самовольный захват земельных участков на свободной территории земель городского фонда на общей площади 1187, 3 кв.м, в том числе охранной зоне коммунальных сетей, площадью 3838, 0 кв.м, и санитарно-защитной зоне очистных сооружений хозбытовых сточных вод, площадью 1602, 0 кв.м, что подтверждается протоколом по вопросу самозахвата земельных участков в районе "адрес" от июля 1993 года.

Постановлением администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом комиссии, утвержденным распоряжением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-р "По вопросу самозахвата земельных участков в районе "адрес"" установлено, что самовольный захват земельных участков произведен гражданами "адрес" на свободной территории земель городского фонда на общей площади 1187, 3 кв.м, в том числе в охранную зону коммуникаций, находящихся на занятой территории, попадает 3838, кв.м, в связи с чем постановлено администрации "адрес" в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать граждан, самовольно занявших земельные участки за "адрес", в общество огородников; разрешить Комитету по земельным ресурсам и землеустройству "адрес" передачу земельных участков по договорам во временное пользование вновь созданному обществу огородников.

Распоряжением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-р на основании заявления и протокола общего собрания членов огороднического товарищества от ДД.ММ.ГГГГ принято, в том числе решение о регистрации Устава огороднического товарищества "Бумажник"; правлению огородничества поручено в месячный срок узаконить в главном управлении архитектуры и градостроительства "адрес" фактически освоенные земельные участки, оформить учетную карточку на земельный участок с определением размера платы за пользование землей.

Согласно постановлению администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением о/т "Бумажник" об оформлении документов землепользования, комитету по земельным ресурсам и землеустройству "адрес" поручено оформить документы землепользования и садоводческому товариществу "Бумажник" предоставить в аренду земельный участок, площадью 142.903, 0 кв.м, в районе "адрес" в "адрес" из состава земель сельхозиспользования в границах, согласно прилагаемой топосъемке:

- сроком на 25 лет, площадью 39.103, 0 кв.м, (в том числе площадью: 14.375, 0 кв.м. - кадастровый N, 987, 0 кв.м. - N, 3.107, 0 кв.м. - N, 4.149, 0 кв.м. - N, 15.952, 0 кв.м. - N, 533, 0 кв.м. - N) - для садоводства;

- сроком на 3 года, площадью 103.800, 0 кв.м, (в том числе площадью: 82.023, 0 кв.м. - кадастровый N, 3.164, 0 кв.м. - N, 327, 0 кв.м. - N, 3.347, 0 кв.м. - N, 621, 0 кв.м. - N, 1.739, 0 кв.м. - N, 1.952, 0 кв.м. - N, 9.797, 0 кв.м. - N, 830, 0 кв.м. - N) - для огородничества.

Правлению огороднического товарищества "Бумажник" в течение месяца со дня принятия настоящего постановления заключить договоры аренды с администрацией города и зарегистрировать договоры аренды и обременение права собственности на земельные участки.

Постановлением администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ в постановление N от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения: в пункт 1 вместо слов "сроком на 3 года" читать "сроком до ДД.ММ.ГГГГ"; в течение месяца после принятия настоящего постановления СТ "Бумажник" заключить с администрацией города дополнительные соглашения, изменяющие договоры о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ N N, N, в комитете по управлению имуществом "адрес"; зарегистрировать дополнительные соглашения, изменяющие договоры о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ N N, N, и обременение права собственности на земельные участки в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией "адрес" и СТ "Бумажник" на основании постановлений администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N заключены договоры аренды земельных участков, расположенных на территории "адрес", из земель поселений (земли сельскохозяйственного использования), кадастровые номера отсутствуют, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, район "адрес" для использования в целях огородничества: N - площадью 1952, 0 кв.м, N, 0 кв.м, N.0 кв.м, N, 0 кв.м, N, 0 кв.м, N, 0 кв.м, N кв.м, N, 0 кв.м. N, 0 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией "адрес" в связи с обращением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15, ФИО16 об оформлении документов землепользования, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 22, 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ "адрес", проектом границ земельного участка принято Постановление N "О предоставлении земельного участка по "адрес" для эксплуатации жилого дома", пунктом 2 которого, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ право аренды садоводческого некоммерческого товарищества "Бумажник" (прежнее название огородническое товарищество "Бумажник") на земельные участки площадью 12052 кв.м, и площадью 103800 кв.м, в "адрес".

Указанным Постановлением вынесены решения и предписано садоводческому некоммерческому товариществу "Бумажник" в течение месяца после принятия настоящего постановления обратиться в администрацию города для переоформления документов землепользования (пункт 3).

Постановление администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об оформлении документов землепользования с/т Бумажник" на земельный участок, расположенный в районе "адрес" в "адрес" для садоводства и огородничества" с изменениями, внесенными постановлениями администрации города от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N признано утратившим силу (пункт 11). Договоры аренды N N от ДД.ММ.ГГГГ, N N от ДД.ММ.ГГГГ считать расторгнутыми с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 12).

Однако после принятия ДД.ММ.ГГГГ администрацией "адрес" N, СНТ "Бумажник" не обращалось в администрацию города для переоформления документов землепользования, что подтверждается имеющимися в деле выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и сведениям публичной кадастровой карты, согласно которым земельный участок в кадастровом квартале с кадастровым номером N, по адресу: "адрес", с/т "Бумажник", в районе "адрес", относится к категории земель земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для садоводства и огородничества, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах и описание местоположения земельного участка отсутствуют. Выпиской ЕГРН о зоне с особыми условиями использования территорий, территориальной зоне, территории объекта культурного наследия, территории опережающего социально-экономического развития, зоне территориального развития в РФ, игорной зоне, лесничестве, лесопарке, особо охраняемой природной территории, особой экономической зоне, охотничьем угодье, береговой линии (границе водного объекта), проекте межевания территории, Управлением Роспотребнадзора по "адрес" на основании заявления МУП "адрес" "Астрводоканал" и приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ N "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" подготовлено санитарно-эпидемиологическое заключение N N от ДД.ММ.ГГГГ на проект санитарно-защитной зоны для Правобережных очистных сооружений канализации 1 и Правобережных очистных сооружений канализации 2 МУП "адрес" "Астрводоканал".

Из публичной кадастровой карты следует, что земельный участок N, по адресу: "адрес", СНТ "Бумажник", расположен в санитарно-защитной зоне ПОСК-2 МУП "адрес" "Астрводоканал".

Суд апелляционной инстанции с учетом вышеуказанных обстоятельств пришел к выводу, что у СНТ "Бумажник" отсутствуют права на используемые земельные участки с ДД.ММ.ГГГГ. Спорный земельный участок N ФИО1 не был предоставлен в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом, дающим гражданину, являющемуся членом данного некоммерческого объединения, право бесплатно приобрести его в собственность, поскольку установлено, что в первоначальных списках от 1993 года владельцем земельного участка N являлась ФИО11

Кроме того, Уставом СНТ "Бумажник" не установлен порядок избрания уполномоченных садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии основания согласиться с доводам стороны истца о том, что заседание членов правления (уполномоченных) СНТ "Бумажник" было правомочно принимать решения, как в части изъятия земельного участка, не являвшегося собственностью товарищества либо физических лиц, так и в части передачи его в пользование, в том числе и истцу по настоящему делу.

Устав СНТ "Бумажник" не предусматривает наличия полномочий у общего собрания членов товарищества, правления, уполномоченных представителей либо председателя товарищества на распоряжение земельными участками, в том числе путем перераспределения, переноса на другое место, передачи от одного владельца другому лицу. Подпункт 18 в статью 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", который отнес к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) вопрос о распределении образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории, был введен Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ.

Уставом товарищества не установлен порядок избрания уполномоченных садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предусмотренный ст. 20 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с чем суд апелляционной инстанции не согласился с тем, что заседание членов правления (уполномоченных) СНТ "Бумажник" было правомочно принимать решения, как в части изъятия земельного участка, не являвшегося собственностью товарищества либо физических лиц, так и в части передачи его в пользование, в том числе и истцу по настоящему делу.

Доказательств тому, что членами правления (уполномоченными) СНТ "Бумажник" разрешался вопрос о распределении ФИО11, ФИО12, ФИО10 земельного участка, не установлено.

Распоряжением управления муниципального имущества администрации МО " "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ N N, которым ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка N, площадью 1315 кв.м, в СНТ "Бумажник" в "адрес" для ведения садоводства, в установленном законом порядке истцом не обжаловано, незаконным не признано, на администрацию города не возложена какая-либо обязанность по восстановлению нарушенных прав истца, в то время как статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", на положениях которой также основаны исковые требования, предусмотрен определенный административный порядок для приобретения в собственность земельного участка на основании пункта 2.7 указанной статьи. При этом решение суда не может подменять административные процедуры, с целью обойти которые фактически заявлены исковые требования.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в рамках рассматриваемого спора не установлено всей совокупности условий, предусмотренных пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", дающих истцу право, независимо от даты вступления в членство, приобрести находящийся в муниципальной собственности спорный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно. Поскольку распоряжение собственника земельного участка об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность спорного земельного участка не отменено, не признан незаконным, усматривается отсутствие оформленного у СНТ "Бумажник" права землепользования, в том числе на спорный земельный участок, земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; не доказано, что по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации, земельный участок находится за пределами товарищества.

При разрешении заявленных требований, суд апелляционной инстанции обоснованно руководствовался положениями ст. 8, 218 ГК РФ, ст. 11, 15, 39.1 ЗК РФ, Федерального закона от 15.04.1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федерального закона от 29.07.2017 года N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они мотивированы, основаны на исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений, влекущих за собой безусловную отмену состоявшегося судебного постановления, - не допущено.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (пункт 2).

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 13 мая 2008 г. N 66-ФЗ) предусматривалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пунктам 2.7 - 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Вопреки доводам кассационной жалобы, обстоятельства по делу судом апелляционной инстанции установлены полно, на основании всей совокупности доказательств, которым дана надлежащая оценка.

При этом, нормы права применены верно, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену состоявшегося судебного постановления, судом не допущено.

Доводы кассационной жалобы сводятся к субъективному изложению обстоятельств по делу, повторяют позицию истца по делу, противоречат материалам дела и судебному акту, основаны на ошибочном толковании правовых норм, являлись предметом обсуждения в суде апелляционной инстанции, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не находит.

Приведенные в кассационной жалобе доводы, по своей сути, сводятся к несогласию заявителя с оценкой представленных доказательств и с постановленным судебным актом.

Указанные доводы кассационной жалобы основанием к отмене судебного постановления служить не могут, поскольку применительно к положениям ст. ст. 379.6, 379.7, 390 ГПК РФ, судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и апелляционной инстанции или были ими опровергнуты.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия оснований для удовлетворения кассационной жалобы не находит.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: