Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 31 июля 2024 г. по делу N П16-1393/2024[16-6677/2023]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N3 по Волгоградской области Астафьевой Л.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 83 Дзержинского района г. Волгограда от 27 апреля 2023 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 13 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Харитоновой Марии Борисовны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 83 Дзержинского района г. Волгограда от 27 апреля 2023 года производство по делу об административном правонарушении ст. 15.5 в отношении главного бухгалтера межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Харитоновой М.Б. прекращено в связи с отсутствием в ее деянии состава административного правонарушения.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 13 сентября 2023 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, начальник Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N3 по Волгоградской области Астафьева Л.А. ставит вопрос об отмене судебных актов. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судьями не исследованы и не дана надлежащая оценка всем доказательствам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение установленных сроков представления декларации.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленным государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок N МИФНС России N по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, главный бухгалтер Харитонова М.Б, не представила в установленный законом срок 28 марта 2022 года налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев 2021 года.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья указал, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.02.2020 N153 "О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведоственных им казенных учреждений", графика документооборота при централизации учета, утвержденного Приказом Казначейства России от 21 ноября 2022 года N31н, Федеральное Казначейство непосредственнно и через свои территориальные органы, федеральное казенное учреждение "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" осуществляет полномочия отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им федеральных казенных учреждений.

Полномочия по представлению налоговых деклараций от имени Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям переданы в УФК по Астраханской области.

При осуществлении централизуемых полномочий уполномоченная организация осуществляет от имени соответствующего субъекта централизованного учета взаимодействие с ФНС. Таким образом, Межрегиональное управление, в силу постановления Правительства РФ N153, приказа казначейства, лишено права представлять в ИФНС отчетную документацию и является субъектом, представляющим первичные данные в УФК по Астраханской области для свода и представления в соответствующее отделение ФНС налоговых деклараций.

При таких обстоятельствах, обязанность по предоставлению деклараций лежит н УФК по Астраханской области.

На основании изложенного, мировой судья пришел к выводу, что Харитонова М.Б. не является субъектом ответственности за нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.5 КоАП РФ.

Судья районного суда с выводами мирового судьи согласился.

Исследовав материалы дела, считаю выводы судей законными и обоснованными, сделанными на основе исследования обстоятельство по делу в порядке ст. 30.6 КоАП РФ и объективной оценки имеющихся в деле доказательств на предмет относимости, допустимости и достаточности, с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Кроме того, годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек (правонарушение совершено в 2022 году).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса, что соответствует принципу правовой определенности. Отход от такого принципа возможен только при наличии фундаментальных нарушений, допущенных при производстве по делу.

Фундаментальных нарушений норм КоАП РФ, позволяющих отступить от принципа правовой определенности (невозможность ухудшения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при пересмотре вступившего в законную силу постановления по делу), на которые указывает пункт 2 статьи 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не установлено.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка N 83 Дзержинского района г. Волгограда от 27 апреля 2023 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 13 сентября 2023 года, подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 83 Дзержинского района г. Волгограда от 27 апреля 2023 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 13 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Харитоновой Марии Борисовны, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Д.В. Монмарь