Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июля 2024 г. по делу N П16-3306/2024[16-7261/2023]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Полякова Е.А., рассмотрев жалобу защитника Кирьянова А.В., действующего в интересах Абакумец Р.Н., на вступившие в законную силу постановление начальника отделения в селе Русская Слободка отдела пограничной комендатуры в городе Азове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Ростовской области от 8 июня 2021 года, решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 19 августа 2021 года, решение судьи Ростовского областного суда от 9 ноября 2021 года, вынесенные в отношении Абакумец Роберта Наильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения в селе Русская Слободка отдела пограничной комендатуры в городе Азове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Ростовской области от 8 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 19 августа 2021 года, решением судьи Ростовского областного суда от 9 ноября 2021 года, Абакумец Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Кирьянов А.В. ставит вопрос об отмене постановлений, вынесенных по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение установленных в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на водных объектах российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижения по льду. Санкция данной статьи предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В силу статьи 20 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду, используемые в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования. Может устанавливаться порядок выхода этих судов (средств) и средств из пунктов базирования и возвращения с уведомлением пограничных органов, ограничиваться время выхода, пребывания на водных объектах, удаления от пунктов базирования и берегов.

В соответствии с пунктом 19 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года N 454 "Об утверждении Правил пограничного режима" выход судов (средств) из пунктов базирования на участки (в районы) в российской части вод осуществляется с уведомлением владельцем судна (средства) не позднее чем за 2 часа до выхода судна (средства) по телефонной связи или радиосвязи пограничного органа или подразделения пограничного органа о наименовании (номере) пункта базирования, регистрационном (бортовом) номере, названии судна (средства) (при его наличии), владельце судна (средства), месте (районе) плавания, количестве человек на судне (средстве), времени выхода, предполагаемом времени возвращения.

В случаях отсутствия пунктов базирования на берегах пограничных рек, озер и иных водных объектов выход судов (средств) на участки (в районы) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, в пределах которых установлен пограничный режим, и их возвращение допускаются в местах, согласованных владельцем судна (средства) с пограничным органом или подразделением пограничного органа, и в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.

Пунктом 24 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года N 454 "Об утверждении Правил пограничного режима" лицам, находящимся на судах (средствах) при выходе на участки (в районы) в российской части вод необходимо при себе иметь документ, удостоверяющий личность (либо копию страниц документа, удостоверяющего личность, содержащего установочные данные гражданина, реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ), а при осуществлении промысловой деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов - разрешение, предусмотренное подпунктом "а" пункта 26 настоящих Правил, и предъявлять их по требованию пограничных органов (пограничных нарядов).

Как следует из материалов дела, 1 июня 2021 года в 4 часа 10 минут Абакумец Р.Н, находясь на маломерном плавательном средстве типа "МПС" прибыл из акватории Таганрогского залива Азовского моря к береговой полосе ориентировочно в 1300 метрах южнее домовладения N "адрес" Ростовской области, не имея при себе документов, удостоверяющих его личность или их читаемых копий.

Установленные обстоятельства послужили основанием для вынесения 8 июня 2021 года в отношении Абакумец Р.Н. постановления о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данным выводом согласился судья районного суда и судья областного суда.

Факт совершения Абакумец Р.Н. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, рапортами, объяснениями ФИО7, ФИО8, оцененными судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Довод автора жалобы о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, представляющего государственное обвинение, чем нарушено право Абакумец Р.Н. на защиту, является несостоятельным, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор участвует при рассмотрении дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дел об административном правонарушении, возбужденных по инициативе прокурора. Данный случай к такой категории дел не относится.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

При назначении Абакумец Р.Н. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Постановление о привлечении Абакумец Р.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено должностным лицом Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Ростовской области с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление начальника отделения в селе Русская Слободка отдела пограничной комендатуры в городе Азове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Ростовской области от 8 июня 2021 года, решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 19 августа 2021 года, решение судьи Ростовского областного суда от 9 ноября 2021 года, вынесенные в отношении Абакумец Роберта Наильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции Е.А. Полякова