Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2024 г. по делу N 16-3559/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Абакану Файзулина Е.А. на вступившие в законную силу решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 марта 2024г. и решение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 15 апреля 2024г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, в отношении Тутачикова Романа Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Абакану от 18 января 2024г. Тутачиков Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 марта 2024г. постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.

Решением судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 15 апреля 2024г. решение судьи городского суда изменено, из описательно-мотивировочной и резолютивной части исключены выводы о возвращении дела об административном правонарушении в отношении Тутачикова Р.В. на новое рассмотрение должностному лицу. Производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе инспектор ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Абакану Файзулин Е.А. выражает несогласие с решениями, просит решение изменить, исключить из описательно-мотивировочной части выводы о несоблюдении должностным лицом требований КоАП РФ.

Тутачиковым Р.В. принесены письменные возражения на жалобу.

Проверив материалы дела, доводы жалобы и возражения, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Согласно Приложению 1 к Правилам дорожного движения дорожный знак 6.4 "Место стоянки" обозначает площадку, предназначенную для стоянки транспортных средств.

Знаки дополнительной информации (таблички) данного Приложения 1 уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены, либо содержат иную информацию для участников дорожного движения.

В случае установки дорожного знака 6.4 с табличкой 8.17 "Инвалиды" действие данного дорожного знака распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Абакану от 18 января 2024г. Тутачиков Р.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.12.19 КоАП РФ, за то, что 18 января 2024г. в 21 час. 38 мин. г.Абакан ул.Черынова, 85, управляя транспортным средством "TOYOTA VEROSSA", государственный регистрационный знак N, совершил остановку (стоянку) в месте, отведенном для остановки и стоянки инвалидов, в зоне действия дорожного знака 6.4 и таблички 8.17 Правил дорожного движения.

Отменяя обжалуемое постановление, судья городского суда пришел к выводу о существенном нарушении должностным лицом требований КоАП РФ при рассмотрении дела, мотивируя тем, что заявленные в протоколе об административном правонарушения ходатайства не были разрешены должностным лицом, а ходатайства, заявленные на отдельном листе, были разрешены с нарушением требований ст.24.4 КоАП РФ, поскольку в определениях отсутствует дата их рассмотрения, а также сведения об ознакомлении с определениями заявителя.

С указанными выводами согласился судья вышестоящего суда.

Вместе с тем в силу ч.1 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В жалобе должностное лицо указывает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, в связи с тем, что Тутачиков Р.В. наличие события административного правонарушения и назначенное наказание не оспаривал. Затем был составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 18 января 2024г, Тутачиков Р.В. наличие события административного правонарушения и назначенное наказание не оспаривал.

В силу ч.2 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

С учетом указанных выше положений КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении оканчивается составлением протокола об административном правонарушении. Соответственно, заявленные в протоколе об административном правонарушении ходатайства, в том числе о рассмотрении дела по месту жительства заявителя, разрешению в последующем, то есть после окончания производства по делу, не подлежат.

При рассмотрении жалобы судами порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении, а также указанные выше обстоятельства, не были установлены и учтены.

Кроме того, вопреки выводам судов, отсутствие в определениях о рассмотрении ходатайств, даты их рассмотрения, а также сведений об ознакомлении с определениями заявителя, не свидетельствую о существенном процессуальном нарушении.

В силу ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 марта 2024г. и решение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 15 апреля 2024г. подлежат изменению, путем исключения из описательно-мотивировочной части выводов о существенном нарушении должностным лицом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Данные изменения положение Тутачикова Р.В. не ухудшают.

Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Абакану Файзулина Е.А. удовлетворить.

Решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 марта 2024г. и решение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 15 апреля 2024г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, в отношении Тутачикова Романа Владимировича, изменить, исключить из описательно-мотивировочной части выводы о существенном нарушении должностным лицом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Судья: Д.А. Безденежных