Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июля 2024 г. по делу N 16-4402/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 г.Новоалтайска Алтайского края от 19 марта 2024г., решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 14 мая 2024г., вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Решетова Анатолия Павловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 г.Новоалтайска Алтайского края от 19 марта 2024г. ИП Решетов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 37 500 рублей.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 14 мая 2024г. постановление изменено, исключено из объема вмененного административного правонарушения нарушение требований п. "г" п.8 раздела III Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. N 1616 (в редакции от 23.12.2021) в виде неуказания в путевых листах даты выдачи водительского удостоверения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Решетов А.П. просит постановление и решение изменить, квалифицировать правонарушение в соответствии с ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

Согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (пункт 8 Положения).

Согласно постановлению от 22.02.2024 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении 21.02.2024 в деятельности ИП Решетова А.П. выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: транспортные средства (автобусы) марки ПАЗ, государственный регистрационный знак N, марки ПАЗ, государственный регистрационный знак N, используемые ИП Решетовым А.П. для осуществления лицензируемого вида деятельности при перевозках пассажиров, не оснащены глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в нарушение: главы III пункта 8 подпункта "д" Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 1616; пп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации"; в путевых листах, выданных ИП Решетовым А.П, N 141 от 17.02.2024; N100 от 18.02.2024; N 138 от 16.02.2024; N134 от 18.02.2024, в нарушение приказа Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2022 г. N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа", главы пункта 6 подпункта 2, главы III пункта 8 подпункта постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N1616 не указана дата выдачи водительского удостоверения.

Установленные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Решетова А.П. к административной ответственности постановлением мирового судьи. Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края, рассмотрев жалобу на постановление, исключил из объема вмененного административного правонарушения нарушение требований п."г" п.8 раздела III Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. N 1616 (в редакции от 23.12.2021) в виде неуказания в путевых листах даты выдачи водительского удостоверения, в остальной части оставил постановление без изменения.

Факт совершения ИП Решетовым А.П. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ИП Решетова А.П. квалифицированы по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и нормативно-правовых актов в области перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Не оспаривая нарушение по существу, заявитель приводит доводы о том, что данное нарушение не является грубым.

Приведенные заявителем в поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы основаны на неверном толковании норм права и сводятся к несогласию с содержащимися в обжалуемых актах выводами, заявлялись в ходе рассмотрении жалобы на постановление, получили надлежащую правовую оценку суда второй инстанции, не согласиться с которой оснований не имеется.

Допущенное ИП Решетовым А.П. нарушение относится к грубым, поскольку предусмотрено подпунктом "д" пункта 8 Положения и не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Квалификация действий по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ является правильной.

Порядок и срок давности привлечения ИП Решетова А.П. к административной ответственности соблюден.

Вопреки доводам жалобы административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, в размере менее минимального.

При этом, правовых оснований для применения положений ст. 3.4 КоАП РФ и изменения назначенного наказания не имеется.

Постановление мирового судьи является мотивированным и соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 г.Новоалтайска Алтайского края от 19 марта 2024г, решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 14 мая 2024г, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Решетова Анатолия Павловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Решетова А.П. - без удовлетворения.

Судья И.В.Конкина