Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июля 2024 г. по делу N 8а-13280/2024[88а-14546/2024]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Конаревой И.А.

судей Мишиной И.В, Лукьяновой Т.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Егоровой Жанны Владимировны, поданную 21 мая 2024 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 19 марта 2024 года

по административному делу N 2а-270/2023 по административному иску Егоровой Жанны Владимировны к Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение N 48 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю", Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, и.о. начальника Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N 48 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" Юшкевич Д.А. о признании действий незаконными и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конаревой И.А, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Егорова Жанна Владимировна обратилась в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение N 48 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (далее - ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (далее - ГУФСИН России по Красноярскому краю), и.о. начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю Юшкевич Д.А. о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения по применению дисциплинарного взыскания и отмене постановления от 21.04.2023 об объявлении ей выговора, ссылаясь, что администрация колонии применила к ней меры репрессивного характера, а именно: психологического и морального давления, так как наложенное на нее взыскание в виде выговора не позволяет ей воспользоваться предусмотренными льготами, является несправедливым и необоснованным, не соответствует тяжести и характеру нарушения.

Решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 9 октября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 19 декабря 2023 года, заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Егорова Ж.В. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 19 декабря 2023 года, со ссылкой на нарушения норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает на нарушение порядка наложения взыскания, считает, что судом неверно учтены ее доводы относительно сбалансированного питания; по мнению заявителя, суд необоснованно пришел к выводу об отсутствии доказательств заинтересованности сотрудников колонии в оговоре и предвзятости отношения к ней.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся в заседание представителей участвующих в деле лиц.

В силу части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 г. N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", по общему правилу суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются (часть 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Однако если обжалуемая часть судебного акта обусловлена другой его частью или иным судебным актом, вынесенным по этому же административному делу, которые не обжалуются, то эта необжалованная часть судебного акта или необжалованный судебный акт также подлежат проверке судом кассационной инстанции.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что обжалованным административным истцом в кассационном порядке апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 19 декабря 2023 года решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 9 октября 2023 года оставлено без изменения, названное решение также подлежит проверке судом кассационной инстанции.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Нарушения такого характера не были допущены судом первой и апелляционной инстанций.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Егорова Ж.В. с 30.09.2022 отбывает наказание в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, будучи осужденной по приговору Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20.06.2018 по части 1 статьи 105 УК РФ (с учетом апелляционного определения от 28.08.2018 года) к 6 годам лишения свободы.

Постановлением врио начальника ФКУ КП-48 Юшкевича Д.А. от 21.04.2023 Егоровой Ж.В. объявлен выговор за то, что 13.04.2023 в 10 часов 30 минут было выявлено, что приблизительно в конце февраля-начале марта 2023 Егорова Ж.В. производила передачу наличных денежных средств, находящихся в ее личном пользовании, в сумме 8000 рублей осужденной ФИО1 Данными действиями Егорова Ж.В. нарушила требования пунктов 10.1, 12.10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Постановление о применении меры взыскания объявлено Егоровой Ж.В. в день его вынесения, то есть 21.04.2023, о чем имеется подпись осужденной в документе.

Обстоятельства нарушения осужденной Егоровой Ж.В. установленного порядка отбывания наказания, изложенные в постановлении от 21.04.2023 о наложении взыскания, подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами: рапортом оперуполномоченного ОО ФКУ КП-48 ФИО2 о том, что 13.04.2023 в 10 часов 30 минут во время приема по личному вопросу осужденной Егоровой Ж.В. выявлено, что приблизительно в конце февраля- начале марта 2023 года она произвела передачу наличных денежных средств в сумме 8000 рублей, находящихся в ее личном пользовании, осужденной ФИО1.; письменным объяснением Егоровой Ж.В. от 13.04.2023, согласно которому, примерно с конца февраля по начало марта она произвела передачу наличных денежных средств в общей сумме 8000 рублей, находящихся у нее в личном пользовании, осужденной ФИО1 с которой они договорились о возврате ей (Егоровой Ж.В.) денежных средств в такой же сумме; до настоящего времени Егоровой Ж.В. денежные средства в размере 8000 рублей осужденной ФИО1 не возвращены; письменным объяснением осужденной ФИО3 от 13.04.2023, согласно которому она стала свидетелем того, что осужденная Егорова Ж.В. передавала наличные денежные средства в размере 8000 рублей осужденной ФИО1 с которой у Егоровой Ж.В. имелась договоренность о возврате денежных средств в том же размере; до настоящего времени осужденная ФИО1 денежные средства в размере 8000 рублей не возвратила осужденной Егоровой Ж.В.; справкой представителя ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о том, что осужденная ФИО1 отказалась давать устные и письменные пояснения по факту передачи ей осужденной Егоровой Ж.В. денежных средств в сумме 8000 рублей; рапортом начальника отряда ФИО4 от 19.04.2023, согласно которому по результатам проверки доказан факт нарушения осужденной Егоровой Ж.В.

Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения в связи с передачей Егоровой Ж.В. денежных средств осужденной ФИО1 размере 8000 рублей; письменным объяснением Егоровой Ж.В. от 21.04.2023, представленным ею на дисциплинарную комиссию, согласно которому ФИО1 воспользовалась ее "данные изъяты" состоянием, возбудив в ней жалость и сочувствие к матери, путем обмана и злоупотребления доверием присвоила ее деньги. Она лично дала деньги для приобретения продуктов в вольном магазине; ответственности с себя она не снимает; пояснениями осужденной Егоровой Ж.В. во время заседания дисциплинарной комиссии, которые были исследованы путем просмотра видеозаписи в судебном заседании.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствовался положениями статьей 10, 11, 82, 115, 117, 129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110, исходил из того, что факт совершения Егоровой Ж.В. дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение материалами дела, дисциплинарное взыскание на Егорову Ж.В. наложено должностным лицом в соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, наложенное на Егорову Ж.В. взыскание соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласится с выводами судов, поскольку судами правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, подтвержденные исследованными судом доказательствами, выводы судов мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона. Мотивы, по которым суды пришли к своим выводам, аргументированно изложены в обжалуемых судебных постановлениях, содержащих соответствующие правовые нормы.

Доводы административного истца, изложенные в кассационной жалобе, основанием для отмены оспариваемых судебных постановлений не являются.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу части 3 статьи 82 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут быть применены взыскания, в том числе выговор.

На основании части 1 статьи 119 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Порядок наложения на осужденного взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно частью 2 статьи 11 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно пункту 12.10 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110, осужденным к лишению свободы запрещается продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных к лишению свободы либо присваивать вещи, предметы и продукты питания, находящиеся в личном пользовании других осужденных к лишению свободы.

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, выводы судов об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого постановления являются обоснованными.

Доводы административного истца об обратном основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Ссылки кассатора на нарушение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности опровергаются материалами дела.

Доводы административного истца о привлечении ее к дисциплинарной ответственности из-за неприязненных отношений к ней со стороны сотрудников исправительного учреждения после того, как обратилась "на телефон доверия" ГУФСИН России по Красноярскому краю и в прокуратуру правомерно отклонены судом апелляционной инстанции, учитывая, что факт нарушения был выявлен в ходе самостоятельного обращения Егоровой Ж.В. на личный прием к сотрудникам КП 13.04.2023 года.

При этом суд исходил из отсутствия доказательств неприязненных отношений к ней со стороны сотрудников административного ответчика, а также каких-либо негативных последствий в результате обращения "на телефон доверия" ГУФСИН России по Красноярскому краю и в прокуратуру.

Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы, установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судом применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают правомерность его выводов об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку они сделаны при правильно определенном характере правоотношений, возникшем между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), надлежащей оценке доказательств по правилам статья 84 упомянутого Кодекса, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности.

Доводы кассационной жалобы относительно оценки судом имеющихся в материалах дела доказательств, направлены на переоценку установленных нижестоящим судом обстоятельств по делу, в связи с чем, не могут служить основаниями к отмене судебного постановления, предусмотренными статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшим административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены оспариваемых судебных постановлений в кассационном порядке, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 9 октября 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 19 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 24 июля 2024 года.

Председательствующий

Судьи