Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июля 2024 г. по делу N 8Г-11811/2024[88-13605/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Кожевниковой Л.П, Пальцева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3141/2023 (УИД: 22RS0015-01-2023-004080-12) по иску Зернова Григория Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения в части невключения периода работы в страховой стаж, включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 18 декабря 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 марта 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Фроловой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Зернов Григорий Николаевич (далее - Зернов Г.Н, истец) обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ОСФР по Алтайскому краю, ответчик) о признании незаконным решения в части невключения периода работы в страховой стаж, включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Зернов Г.Н. указал, что по 30 сентября 2022 г. являлся получателем пенсии на территории Республики Казахстан.

14 марта 2023 г. Зернов Г.Н. обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ОСФР по Алтайскому краю страховая пенсия по старости назначена Зернову Г.Н. с 1 марта 2023 г, в страховой стаж не включен период работы с 13 марта 1992 г. по 27 апреля 2015 г. в Отделении КЗХ ЖД в связи с тем, что данный период работы документально не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан.

Обращаясь с иском в суд, Зернов Г.Н. ссылался на то, что действия ОСФР по Алтайскому краю являются незаконными. Поскольку стаж работы приобретен до вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г, то есть до 1 января 2021 г, страховая пенсия по старости должна быть назначена с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. При этом в страховой стаж подлежит включению период работы с 13 марта 1992 г. по 27 апреля 2015 г. в Отделении КЗХ ЖД, и страховая пенсия должна быть назначена с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, то есть с 1 октября 2022 г.

Зернов Г.Н, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд признать незаконными действия ОСФР по Алтайскому краю в части не включения в страховой стаж периода работы с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве дежурного по станции Отделения КЗХ ЖД, обязать ОСФР по Алтайскому краю включить в страховой стаж период работы с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве дежурного по станции Отделения КЗХ ЖД, назначить страховую пенсию по старости с 1 октября 2022 г, учесть при расчете пенсии сведения о заработной плате, отраженные в справках от 18 октября 2023 г. N, выданных архивом филиала акционерного общества "Национальная компания "Казакстан темiр жолы" - "Акмолинское отделение магистральной сети".

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 18 декабря 2023 г. исковые требования Зернова Г.Н. удовлетворены. Признаны незаконными действия ОСФР по Алтайскому краю по невключению в страховой стаж Зернова Г.Н. периода работы с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве дежурного по станции Отделения КЗХ ЖД. На ОСФР по Алтайскому краю возложена обязанность включить в страховой стаж Зернова Г.Н. период работы с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве дежурного по станции Отделения КЗХ ЖД, учесть при расчете пенсии Зернова Г.Н. сведения о заработной плате, отраженные в справках N, выданных 18 октября 2023 г. архивом филиала акционерного общества "Национальная компания "Казакстан темiр жолы" - "Акмолинское отделение магистральной сети", назначить Зернову Г.Н. страховую пенсию по старости с 1 октября 2022 г. С ОСФР по Алтайскому краю в пользу Зернова Г.Н. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 марта 2024 г. решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 18 декабря 2023 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителем ОСФР по Алтайскому краю ставится вопрос об отмене решения Новоалтайского городского суда Алтайского края от 18 декабря 2023 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 марта 2024 г, как незаконных, в части даты назначения Зернову Г.Н. страховой пенсии по старости.

На кассационную жалобу Зерновым Г.Н. принесены письменные возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Зернов Г.Н, представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю, просившие рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Зернов Г.Н. по 30 сентября 2022 г. являлся получателем пенсионной выплаты по возрасту, базовой пенсии на территории Республики Казахстан.

Выплата пенсионной выплаты, базовой пенсии в Республике Казахстан прекращены Зернову Г.Н. с 1 октября 2022 г, пенсионное дело выдано на руки.

Согласно ответу ОМВД России по г. Новоалтайску от 2 ноября 2023 г. Зернов Г.Н. прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан 6 октября 2022 г. С 12 октября 2022 г. по 28 декабря 2022 г. Зернов Г.Н. поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: "адрес", где также был зарегистрирован по месту жительства в период с 11 марта 2023 г. по 6 июня 2023 г.

21 февраля 2023 г. Зернову Г.Н. выдан вид на жительство на территории Российской Федерации.

14 марта 2023 г. Зернов Г.Н. обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ОСФР по Алтайскому краю страховая пенсия по старости назначена Зернову Г.Н. с 1 марта 2023 г.

При этом, в страховой стаж Зернову Г.Н. не включен период работы с 13 марта 1992 г. по 27 апреля 2015 г. в Отделении КЗХ ЖД в связи с тем, что данный период работы документально не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан.

6 июня 2023 г. Зернов Г.Н. снят с миграционного учета в связи с приобретением гражданства Российской Федерации. 21 июня 2023 г. Зерновым Г.Н. получен паспорт гражданина Российской Федерации, с 30 июня 2023 г. он зарегистрирован по месту жительства в Алтайском крае.

Возлагая на ОСФР по Алтайскому краю обязанность включить в страховой стаж Зернова Г.Н. период работы с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 2001 г. в качестве дежурного по станции Отделения КЗХ ЖД, учесть при расчете пенсии сведения о заработной плате, отраженные в справках N, выданных 18 октября 2023 г. архивом филиала акционерного общества "Национальная компания "Казакстан темiр жолы" - "Акмолинское отделение магистральной сети", суд первой инстанции исходил из того, что спорный период работы подтверждается трудовой книжкой, представленные сведения о заработной плате, отраженные в справках, подтверждают среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы, учет сведений о заработной плате, содержащихся в справках повлияет на размер величины индивидуального пенсионного коэффициента и на размер пенсии. В данной части решение суда первой инстанции в апелляционном порядке не обжаловалось.

Удовлетворяя исковые требования Зернова Г.Н. о возложении на ОСФР по Алтайскому краю обязанности назначить страховую пенсию по старости с 1 октября 2022 г, суд первой инстанции исходил из того, что Зернову Т.Н. на территории Республики Казахстан пенсия выплачена по 30 сентября 2022 г, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Зернов Т.Н. обратился 14 марта 2023 г, не более чем через 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, в связи с чем, страховая пенсия по старости должна быть назначена Зернову Г.Н. с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, с 1 октября 2022 г.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно ст. 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно абзацу 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В абзаце 6 п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" разъяснено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Вопреки доводам, изложенным в кассационной жалобе, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу о возложении на ОСФР по Алтайскому краю обязанности назначить Зернову Г.Н. страховую пенсию по старости с 1 октября 2022 г, поскольку Зернову Г.Н. пенсионная выплата в Республике Казахстан прекращена с 1 октября 2022 г, выплаты произведены по 30 сентября 2022 г, с 12 октября 2022 г. Зернов Г.Н. поставлен на миграционный учет и с 11 марта 2023 г. зарегистрирован по месту жительства на территории Алтайского края, обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 14 марта 2023 г, то есть не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о том, что страховая пенсия по старости подлежит назначению Зернову Г.Н. с 1 марта 2023 г, поскольку он получил вид на жительство иностранного гражданина 21 февраля 2023 г, основаны на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям и основанием для отмены судебных постановлений в обжалуемой части служить не могут.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании в их системном единстве норм пенсионного законодательства, регулирующих спорные отношения, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.

Несогласие, выраженное в кассационной жалобе с выводами судебных инстанций, отличное от судов толкование положений пенсионного законодательства, не означают допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает допущенных судебными инстанциями нарушений норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по доводам кассационной жалобы не установлено.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений в обжалуемой части.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 18 декабря 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 марта 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: