Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 июля 2024 г. по делу N 8Г-12632/2024[88-14387/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Благодатских Г.В, судей Смирновой С.А, Татаринцевой Е.В.

с участием прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маслаковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N75RS0003-01-2023-001253-44 по иску Голопятина Ивана Александровича к администрации городского округа "Город Чита", администрации Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности, по встречному иску администрации городского округа "Город Чита" к Голопятину Ивану Александровичу о выселении без предоставления другого жилого помещения, по кассационной жалобе администрации городского округа "Город Чита" на решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 13 ноября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 27 февраля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Благодатских Г.В, выслушав заключение прокурора Маслаковой О.Г, полагавшей об отсутствии законных оснований для отмены судебных актов, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Голопятин И.А. обратился в суд с иском к администрации городского округа "Город Чита", администрации Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности.

Исковые требования мотивировал тем, что 23 марта 2023 г. обратился в администрацию Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита" с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по "адрес". В заключении договора отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, отсутствием регистрации по месту жительства. С данным решением истец не согласен. Жилое помещение в 1994 году выделялось его отцу Голопятину А.В, являвшемуся военнослужащим, как высвободившееся жилое помещение после ФИО2 В 1996 году с НЖД-5 заключен договор найма жилого помещения в домах федеральной собственности. Жилое помещение предоставлено Голопятину А.В. в связи с несением военной службы, как человеку, являющемуся участником боевых действий.

Истец является членом семьи нанимателя Голопятина А.В, после его смерти ДД.ММ.ГГГГ к истцу перешли все права нанимателя жилого помещения.

Уточнив исковые требования, истец просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по "адрес", на условиях договора социального найма жилого помещения; признать недействительным отказ администрации Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита" в заключении договора социального найма указанного жилого помещения; обязать администрацию Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита" заключить с Голопятиным И.А. договор социального найма указанного жилого помещения.

Администрация городского округа "Город Чита" обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Голопятину И.А. о выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование встречного иска администрация городского округа "Город Чита" указывала, что в квартире по "адрес", принадлежащей муниципальному образованию, зарегистрированных лиц не значится. В жилом помещении без законных оснований проживает Голопятин И.А. Администрация согласие на его вселение в жилое помещение не давала. Голопятин И.А. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, решение о предоставлении спорного жилого помещения ответчику жилищная комиссия не принимала. Проживание Голопятина И.А. в жилом помещении нарушает права и интересы администрации как собственника жилого помещения, поскольку ограничивает ее действия по распоряжению жильем.

Администрация городского округа "Город Чита" просила признать Голопятина И.А. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по "адрес", выселить его из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения

Решением Железнодорожного районного суда г. Читы от 13 ноября 2023 г. исковые требования Голопятина И.А. удовлетворены частично.

Признано за Голопятиным И.А. право пользования жилым помещением, расположенным по "адрес" на условиях договора социального найма.

На администрацию Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита" возложена обязанность заключить с Голопятиным И.А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по "адрес"

В удовлетворении остальной части иска Голопятину И.А. отказано.

Администрации городского округа "Город Чита" в удовлетворении встречных исковых требований к Голопятину И.А. о выселении без предоставления другого жилого помещения отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 27 февраля 2024 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Администрации городского округа "Город Чита" Линейцева С.Н. ставит вопрос об отмене судебных постановлений в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела. Кассатор выражает несогласие с данной судами оценкой доказательств по делу, указывает, что суды пришли к ошибочному выводу о применении к возникшим правоотношениям положений жилищного законодательства о договоре социального найма. Указывает на постоянный и добровольный выезд истца из спорного жилого помещения и отсутствие оснований для заключения с Голопятиным И.А. договора социального найма.

Представителем Голопятина И.А. - Филипповой И.Н. и прокурором Забайкальского края на кассационную жалобу представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 ГПК РФ предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает, рассмотрение произведено в пределах доводов кассационной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорная квартира по "адрес", была предоставлена отцу истца Голопятину А.В. на основании решения жилищно-бытовой комиссии N с составом семьи: 3 человека. ФИО, ФИО

В материалы дела представлен договор найма жилого помещения в домах федеральной собственности от марта 1996 года, подписанный нанимателем Голопятиным А.В. на основании ордера, второй стороной в котором указано НЖД-5 в лице домуправа ФИО5 сроком на 5 лет.

Отец истца Голопятин А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ мать истца Голопятина Т.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Голопятин И.А. вступил в брак с Голопятиной (Мастрюковой) Н.С.

На основании распоряжения Правительства РФ N754-р от 11 мая 1999 г. "О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность" и акта приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности передаваемых в муниципальную собственность города Читы от ГУП "Забайкальская железная дорога" от 28 октября 1999 г. квартира по "адрес" находится в собственности городского округа "Город Чита".

7 апреля 2023 г. общественная комиссия по жилищным вопросам администрации Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита" приняла решение об отказе Голопятину И.А. в заключении договора социального найма жилого помещения по "адрес", по мотиву непредставления правоустанавливающих документов на жилое помещение; в соответствии с статьями 49, 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения администрацией района не принималось, на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, не состоит; отсутствует регистрация по указанному адресу. Предупрежден о необходимости в срок до 30 апреля 2023 г. освободить жилое помещение.

Согласно представленной ООО "РУЭК-ГРЭС" поквартирной карточке по "адрес", служебная, наниматель "адрес" прописан в ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрирован, жена "адрес" прописана в ДД.ММ.ГГГГ, не зарегистрирована, дочь ФИО3 Также указано "живут без документов, прописки, без ордера Голопятин А.В. без ордера, кто живет? За квартиру не платят. Голопятин Д.А." (т.1, л.д. 19, 95, 110).

В соответствии с адресной справкой от 17 августа 2023 г. "адрес" зарегистрированным по г. Чите и Забайкальскому краю не значится; "адрес" паспорт советского образца, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по "адрес" "адрес" зарегистрированной по г. Чите и Забайкальскому краю не значится.

Согласно ответу отдела по делам архивов администрации городского округа "Город Чита" от 24 августа 2023 г. сведения о выдаче ордера на жилое помещение по "адрес", семье Голопятина И.А. за период с 1993 по 1997 годы в муниципальный архив не поступали.

Также представлен ордер ДД.ММ.ГГГГ, выданный исполнительным комитетом Жел.дор. "данные изъяты" "адрес" на основании решения N состав семьи: ФИО, ФИО

Согласно ответу ГКУ ГАЗК от 1 сентября 2023 года в имеющихся материалах сведений о выдаче ордера на квартиру по "адрес" Голопятину А.В. не обнаружено.

Из ответа ТО "Читинский" филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от 3 ноября 2023 года, письменных объяснений от 24 октября 2023 г. следует, что согласно данным учета специализированного служебного жилищного фонда Министерства обороны РФ квартира по "адрес", в оперативном управлении ТО "Читинский" не значится, к жилищному фонду Министерства обороны РФ не относится. Сведения о фактическом использовании жилого помещения отсутствуют.

2 мая 2023 г. в погашение задолженности за наем жилого помещения Голопятин И.А. внес по чек-ордеру комитету по управлению имуществом городского округа "Город Чита" 36152, 52 рубля, 2 мая 2023 года оплатил в ПАО "ТГК-14" 26000 рублей и заключил соглашение о реструктуризации задолженности, 29 мая 2023 г. оплатил в ОАО "Читаоблгаз" 5126 рублей и заключил соглашение о реструктуризации задолженности.

Голопятин И.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по "адрес". Согласно адресной справке от 6 июня 2023 г. Голопятин И.А. снят с регистрации по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ. по решению суда.

Заочным решением Железнодорожного районного суда г. Читы от 10 ноября 2021 г. по гражданскому делу N2-1078/2021 удовлетворен иск администрации городского округа "Город Чита". Признаны Голопятин И.А, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением по "адрес"

2 июня 2023 г. Голопятин И.А. обратился в ОП "Железнодорожный" УМВД России по г. Чите по факту того, что работники администрации городского округа "Город Чита" заварили дверь по "адрес"

В подтверждение того, что проживает по "адрес", Голопятин И.А. представил фотографии, товарные чеки, чеки на приобретение материалов для ремонта.

Голопятин И.А. зарегистрированных прав на объекты недвижимости на территории Российской Федерации не имеет, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 14 июня 2023 года, от 19 августа 2023 года.

Исходя из уведомления КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр" от 23 августа 2023 года об отсутствии информации в реестре объектов технического учета Голопятин И.А. на территории г. Читы и Читинского района Забайкальского края по данным Реестра объектов технического учета зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет.

Разрешая спор и удовлетворяя первоначальные исковые требования в части и отказывая в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение выделено в 1994 году Голопятину А.В. "данные изъяты", признанному нуждающимся в обеспечении служебной жилой площадью, указанная квартира освобождена ФИО2 Спорное жилое помещение с 1999 года находится в муниципальной собственности, после Голопятина А.В. "данные изъяты" не выделялось, утратило статус служебного. Голопятин И.А. в несовершеннолетнем возрасте вселен в квартиру в качестве члена семьи нанимателя Голопятина А.В. Возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры; злоупотреблений или нарушений со стороны семьи Голопятина А.В. при вселении в спорное жилое помещение не допущено. Выезд Голопятина И.А. из квартиры в несовершеннолетнем возрасте носил вынужденный характер, по причине "данные изъяты" При этом он постоянно пользовался квартирой, ночевал в ней, производил ремонт, оплачивал коммунальные платежи, в жилом помещении имеются его вещи, по достижении взрослого возраста истец несет расходы по содержанию жилого помещения и оплате жилищно- коммунальных услуг.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции и его правовым обоснованием, оставив решение суда без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов суда первой и апелляционной инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемых судебных актах.

Согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно абзацу первому статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу статьи 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

В случаях временного отсутствия нанимателя, кого-либо из членов его семьи или всех этих лиц (статьи 60 и 62) временно отсутствующие сохраняют права и несут обязанности по договору найма жилого помещения (статья 66 ЖК РСФСР).

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (часть 1 статьи 69 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 ЖК РФ).

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения договора социального найма.

Оценив собранные по делу доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к убеждению о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Голопятина И.А. и отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска Администрации.

При рассмотрении дела нашел подтверждение факт того, что истец был вселен в спорное жилое помещение как член семьи своего отца, нанимателя квартиры Голопятина А.В. На момент выезда из квартиры с матерью Голопятиной Т.А. в жилое помещение по "адрес" и регистрации по этому адресу ДД.ММ.ГГГГ, истец являлся "данные изъяты", защита его прав и законных интересов являлась обязанностью родителей. При этом он также проживал у бабушки, не только у матери.

Кроме того, выезд Голопятина И.А. из спорной квартиры носил вынужденный и временный характер, поскольку его отец Голопятин А.В. систематически злоупотреблял спиртными напитками, жить с ним в моменты наибольшего употребления, длившегося до недели, до двух недель, становилось невозможно.

В те моменты, когда Голопятин А.В. не злоупотреблял спиртным в сильной степени, то есть когда обстоятельства, не зависящие от истца, позволяли, Голопятин И. А. проживал с отцом, поддерживал жилое помещение в надлежащем состоянии, а после смерти Голопятина А.В. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в спорной квартире, о чем свидетельствуют представленные доказательства в совокупности, в том числе письменные документы, объяснения сторон, показания свидетелей ФИО1

Доводы кассатора об отсутствии доказательств того, что Голопятин И.А. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, не являются основанием для отмены обжалуемых судебных актов. поскольку истцу после смерти его отца перешли права и обязанности нанимателя жилого помещения, то есть он занимает спорную квартиру по договору социального найма, в собственности жилья не имеет, Из материалов дела усматривается, что нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ при оценке судом первой и апелляционной инстанции доказательств допущено не было.

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку представленных доказательств, тогда как по правилам ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Несогласие заявителя с выводами суда первой и апелляционной инстанции, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Таким образом, обжалуемые судебные постановления подлежат оставлению без изменения, поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права. Разрешая спор, суды правильно определили юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

С учётом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 13 ноября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 27 февраля 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского округа "Город Чита" без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 11.07.2024