Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июля 2024 г. по делу N 8Г-13128/2024[88-14630/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда

общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Кожевниковой Л.П, Пальцева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 54RS0025-01-2023-000130-56 (N 2-174/2023) по иску Хайкова Олега Петровича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области на решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 10 мая 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 27 февраля 2024 г, дополнительное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23 апреля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Хайков О.П. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее - ОСФР по Новосибирской области) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

В обосновании заявленных требований указал, что решением Главного управления - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области N от 28 ноября 2022 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, на дату обращения специальный стаж определен - 4 года 1 месяц 12 дней, не включены в специальный стаж следующие периоды работы: с 26 марта 1986 г. по 11 октября 1986 г. - в качестве мастера (06 месяцев 16 дней); с 1 февраля 1991 г. по 31 марта 1991г. - в качестве прораба (02 месяца); с 1 апреля 1991 г. по 31 декабря 1991 г. - в качестве прораба (09 месяцев); с 1 января 1992 г. по 8 апреля 1996 г. - в качестве мастера, прораба (04 года 03 месяца 08 дней); с 9 апреля 1996г. по 5 августа 1997г. - в качестве старшего прораба (01 год 01 месяц 27 дней); с 1 апреля 1998г. по 26 октября 1998 г. - в качестве мастера (06 месяцев 26 дней); с 1 ноября 1999 г. по 3 октября 2000г. - в качестве мастера (11 месяцев 13 дней).

Просил суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, вышеуказанные периоды; назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 ноября 2022 г; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 8 800 руб, из которых: 300 руб. - расходы по уплате госпошлины; 8 500 руб. - расходы по оказанию юридических услуг.

Решением Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 10 мая 2023 г. исковые требования частично удовлетворены, на ответчика возложены обязанность включить в специальный стаж истца период его работы в ОАО "Сибирская дорога" ДСУ-2 с 1 февраля 1991 г. по 31 марта 1991 г. в качестве мастера по строительству дорожной одежды автомобильной дороги Куйбышев - Северное. В удовлетворении остальной части требований суд первой инстанции отказал.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 27 февраля 2024 г. решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 10 мая 2023 г. отменено в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца периода работы с 1 апреля 1991 г. по 5 августа 1997 г, суд возложить на ОСФР по Новосибирской области обязанность включить в специальный стаж истца периоды его работы в ОАО "Сибирская дорога" ДСУ-2 с 1 апреля 1991 г. по 31 декабря 1991 г. - в качестве прораба Куйбышевского участка; с 1 января 1992 г. по 8 апреля 1996 г. в качестве мастера прораба Куйбышевского участка; с 9 апреля 1996 г. по 5 августа 1997 г. в качестве старшего прораба, возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 14 февраля 2023 г.

Дополнительным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23 апреля 2024 г. с ОСФР по Новосибирской области в пользу Хайкова О.П. взыскано в возмещение судебных расходов - 18 500 руб.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, представителем ОСФР по Новосибирской области ставится вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного, принятого с нарушением норм материального права, кассатор просит принять новое решение об отказе во включении спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Хайковым О.П. направлены возражения на кассационную жалобу, в которых он просит оставить без изменения апелляционное определение Новосибирского областного суда.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ст. ч.5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на кассационную жалобу, поступивших от истца, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворений жалобы.

В силу положений ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в пределах доводов кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Хайков О.П. обратился в ОСФР по Новосибирской области (ранее - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирской области) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирской области 28 ноября 2022г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости Хайкову О.П. отказано в связи с отсутствием специального стажа, поскольку такой стаж, по мнению пенсионного органа, составляет 04 года 01 месяц 12 дней.

В специальный стаж пенсионным ораном включены следующие периоды: с 24 октября 1986 г. по 25 ноября 1988 г. - период военной службы в Вооруженных силах СССР в соответствии с подп. 109 Положения N 590 в размере, ен превышающем имеющегося стажа работы по Списку N 2 от 1956 года -02 года 00 месяцев 21 день; с 10 января 1989 г. по 31 января 1991 г. - период работы в ОАО "Сибирская дорога" ДСУ-2 в качестве мастера по строительству дорожного полотна автодороги Куйбышев-Северное.

В специальный стаж не включены периоды работы истца с 26 марта 1986 г. по 11 октября 1986 г. в ОАО "Сибирская дорога" ДСУ-2 в качестве мастера по дорожному покрытию на Куйбышевском участке; с 1 апреля 1998 г. по 26 октября 1998 г. в Барабинском филиале ОАО "СИБАЭРОДРОМСТРОЙ" в качестве мастера по строительству автодороги (документально не подтверждено выполнение функций мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, согласно информации наблюдательного дела по организации, Перечнем рабочих мест и льготных профессий "мастер по строительству автодороги" и "мастер строительных и монтажных работ" не были предусмотрены, в индивидуальных сведениях период работы с 1998 квалифицирован общими условиями труда, следовательно, работодателем не подтвержден льготный характер условий труда; с 1 ноября 1999 г. по 3 октября 2000 г. в автобазе N60 ОАО "СИБАЭРОДРОМСТРОЙ" в качестве мастера строительных и монтажных работ (отсутствует документальное подтверждение, свидетельствующее выполнение функций по профессии).

Обращаясь в суд с иском, истец просил защитить его пенсионные права.

Суд первой инстанции, разрешая требования Хайкова О.П. пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы в ОАО "Сибирская дорога ДСУ-2" с 1 февраля 1991 г. по 31 марта 1991г. в качестве мастера по строительству дорожной одежды автодороги - Куйбышев - Северное, поскольку указанная должность предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года)

В указанной части решение не обжаловалось и не являлось предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Суд первой инстанции отказывая Хайкову О.П. в части включения в его специальный стаж периодов работы в качестве мастера с 26 марта 1986 г. по 11 октября 1986 г, с 1 апреля 1998 г. по 26 октября 1998 г, с 1 ноября 1999 г. по 3 октября 2000 г, исходил из того, что указанные периоды не могут быть учтены при подсчете специального стажа, поскольку не подтверждена полная занятость истца в указанные периоды, в том числе, указанные периоды не нашли подтверждения на предмет соответствия должности Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Суд апелляционной инстанции в указанной части согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что работа Хайкова О.П. в Барабинском филиале ОАО "СИБАЭРОДРОМСТРОЙ" с 1 апреля 1998 г. по 26 октября 1998 г. в качестве мастера по строительству автодороги не подлежит включению в его специальный стаж, так как не имеется документального подтверждения выполнения Хайковым О.П. функций мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Перечнем рабочих мест и льготных профессий занимаемые истцом в спорный период должности "мастер по строительству автомобильной дороги" и "мастер строительных и монтажных работ" не были предусмотрены списками. В индивидуальных сведениях указанный период квалифицирован общими условиями труда.

Период работы Хайкова О.П. в Автобазе N60 ОАО "СИБАЭРОДРОМСТРОЙ" с 1 ноября 1999 г. по 3 октября 2000 г. в качестве мастера строительных и монтажных работ так же не может быть включен в специальный стаж истца, так как отсутствуют письменные доказательства, свидетельствующие о выполнение функций профессии. В индивидуальных сведениях указанный период квалифицирован общими условиями труда.

Соглашаясь с решением суда первой инстанции в указанной части, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда об отказе Хайкову О.П. во включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы с 1 апреля 1991 г. по 5 августа 1997 г. исходя из следующего. Согласно записи в трудовой книжке истца с 1 февраля 1991 г. по 8 марта 1994 г. значится период работы в Дорожно-строительном управлении-2 в качестве мастера по дорожной одежде, с 9 марта 1994 г. по 25 декабря 1994 г. - в филиале Дорожно-строительного управления-2 АООТ Сибирская дорога в качестве мастера по дорожной одежде, с 26 декабря 1994 г. по 5 августа 1997 г. - в филиале Дорожностроительного управления-2 АООТ Сибирская дорога в качестве прораба Куйбышевского участка.

Согласно архивной справке от 2 марта 2020 г. N в документах архивного фонда "ОАО Сибирская дорога ДСУ-2" г. Куйбышева Новосибирской области, в приказах по личному составу за 1989 - 1997 годы значатся сведения о работе истца Хайкова О.П. в указанной организации: с 1 апреля 1991 г. по 16 августа 1992 г. - в качестве прораба Куйбышевского участка, с 17 августа 1992 г. по 13 марта 1994 г. в качестве мастера Куйбышевского участка, с 14 марта 1994 г. по 8 апреля 1996 г. в качестве прораба Куйбышевского участка, с 9 апреля 1996 г. по 5 августа 1997 г. в качестве старшего прораба Куйбышевского участка.

Суд апелляционной инстанции учел представленную истцом справку, подтверждающую занятость истца в качестве прораба на строительных и монтажных работах при строительстве автодорог, придя к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж на основании Списка N2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 и утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно архивной справке от 19 октября 2023 г. указанный период работы истца с 1 апреля 1991 г. по 5 августа 1997 г. также подтверждается сведениями по начислению заработной платы при выполнении Хайковым О.П. своих должностных обязанностей в ОАО "Сибирская дорога" ДСУ-2. Из справок усматривается, что указанные выплаты производились работнику за полный отработанный месяц, то есть подтверждается полная занятость Хайкова О.П.

Факт работы на новом строительстве автодороги между г.Куйбышевым и с. Северное с 1 апреля 1991 г. подтверждены архивными справками, из которых следует, что 30 декабря 1993 г. было зарегистрировано АООТ "Сибирская дорога" и ДСУ-2 стало филиалом этой организации. Представленная в суд проектная документация ДСУ-2 Новосибирскавтодор подтверждает факт работы истца на новом строительстве автодороги, решение Исполкома Куйбышевского района от 7 марта 1989 г. N "Об отводе земель Новосибирскавтодор под строительство автодороги Куйбышев-Северное на участке Ваганово Николаевка" так же подтверждает, что в спорный период организация, где работал истец строила новую автодорогу.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учел сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленной ответчиком (форма СЗИ-НВП), подтверждающие, что работодатель истца, предоставляя в пенсионный орган сведения в отношении работника Халькова О.П. за периоды с 1 апреля 1991 г. по 5 августа 1997 г. указывал код особых условий труда (ЗП12Б прораб) и оплачивал страховые взносы, чем подтвердил постоянную занятость истца в спорный период на работах и должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В данном случае, возражения пенсионного органа о том, что сведения о льготном характере работы не подтверждены документально, противоречат вышеизложенным обстоятельствам. Пенсионный орган никакой корректировки указанных сведений, а также исключения данных о льготе не вносил, выписка предоставлена на 26 февраля 2024 г.

С учетом изложенных обстоятельств, в указанной части решение суда первой инстанции судом апелляционной инстанции было отменено с вынесением в отмененной части нового решения об удовлетворении исковых требований, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы истца период работы с 1 апреля 1991 г. по 5 августа 1997 г.

Суд апелляционной инстанции принял во внимание разъяснения, содержащиеся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. о том, что, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

С учетом включенного судом первой инстанции и пенсионным органом периода (04 года 03 месяца 12 дней), а также с учетом периода 06 лет 04 месяца 05 дней, который подлежит включению по мнению суда апелляционной инстанции, период специального стажа истца составит на 14 декабря 2023 г. при возрасте 56 лет более 10 лет.

Так как в период рассмотрения настоящего гражданского дела у Хайкова О.П. возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости, судебная коллегия, полагает возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию с 14 декабря 2023 г. (дата возникновения права на пенсию).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда обшей юрисдикции считает, что судом апелляционной инстанции, проверявшим решение суда первой инстанции, при рассмотрении дела нормы материального права применены правильно.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также ? Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями пп. "а, б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсиях по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 ;

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (п. "б" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26 января 1991 г, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), а также производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (позиция 2290000б-24441).

Пунктом 3 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 11 июля 2002 г. N 516).

В соответствии с п. 4 Правил от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

На основании п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований о подтверждении полной занятости на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), однако действующее законодательство после 1 января 1992 г. при решении вопроса о зачете периода работы в специальный стаж с целью разрешения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости предусматривает обязательные требования к подтверждению выполнения работ на тяжелых работах в условиях полной занятости (не менее 80% рабочего времени).

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173- ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Доводы кассационной жалобы ОСФР по Новосибирской области об отсутствии доказательств, подтверждающих характер работы истца в спорный период, не соответствуют выписке из индивидуального лицевого счета истца, представленной самим кассатором (форма СЗИ-НВП), подтверждающей, что работодатель истца, предоставляя в пенсионный орган сведения в отношении работника Хайкова О.П. за периоды с 1 апреля 1991 г. по 5 августа 1997 г. как прораба, указывал код особых условий труда (ЗП12Б прораб) и оплачивал страховые взносы, чем подтвердил постоянную занятость истца в спорный период на работах и должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

При этом, как верно отметил, суд апелляционной инстанции пенсионный орган никакой корректировки указанных сведений, а также исключения данных о льготе не вносил, выписка предоставлена на 26 февраля 2024 г.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с положениями ст. 11 указанного Федерального закона страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.) по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

ОСФР осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Органы Фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу (ст. 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вопреки доводам кассатора выводы суда апелляционной инстанции о включении спорного периода в специальный страховой стаж основаны на совокупности представленных доказательств, Ссылки в кассационной жалобе на периоды с 1 апреля 1998 г. по 26 октября 1998 г, с 1 ноября 1999 г. по 3 октября 2000 г. не могут быть приняты во внимание, поскольку в отношении данных периодов судебными актами решения не принимались.

Указание кассатора на отсутствие в наблюдательном деле организации ОАО "Сибирская дорога" ДСУ-2 документов за период с 1991 года по 1997 года о неправильных выводах суда апелляционной инстанции в отношении обязанности ответчика по проверке и корректировке указанных сведений, не свидетельствует, ОСФР по Новосибирской области не исключил данные о льготном характере работы истца в спорный период, выписка предоставлена на 26 февраля 2024 г.

Ссылки кассатора о несогласии с порядком распределения судебных расходов также не могут повлечь удовлетворение кассационной жалобы, поскольку в случае удовлетворения требований истца, понесенные им по делу судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Положения ст.ст.98, 100 Гражданского процессуального законодательства при вынесении дополнительного апелляционного определения соблюдены. Возмещая расходы истца на оплату услуг его представителя, суд учел объем работы, проделанной представителем, подготовку им искового заявления, участие в трех судебных заседаниях.

Иные доводы жалобы о несогласии с установленными по делу обстоятельствами и оценкой представленных доказательств, не могут являться основанием для отмены принятых по делу решения и апелляционного определения в кассационном порядке, поскольку в силу ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Кассационная жалоба не содержит доводы, опровергающие выводы судов, оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам жалобы судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 10 мая 2023 г. с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 27 февраля 2024 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 27 февраля 2024 г. с учетом дополнительного апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23 апреля 2024 г. дополнительное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23 апреля 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи