Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2024 г. по делу N 8Г-14269/2024[88-15667/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой Е.Н.

судей Ветровой Н.П, Лемзы А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 42RS0005-01-2023-001218-92 по иску Макеевой Ольги Александровны к администрации г. Кемерово, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, филиалу публично-правовой компании "Роскадастр" по Кемеровской области - Кузбассу о признании результатов межевания недействительными и снятии земельных участков с кадастрового учета; по встречному иску администрации г. Кемерово к Макеевой Ольге Александровне о принудительном выкупе земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд, по кассационной жалобе администрации г. Кемерово на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 30 августа 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 13 марта 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Зайцевой Е.Н, выслушав представителя администрации г. Кемерово Романова М.С, поддержавшего доводы кассационной инстанции, Рощина С.А, Рощина А.В, возражавших на доводы кассационной жалобы

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Макеева О.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Кемерово, Управлению Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу, филиалу публично-правовой компании "Роскадастр" по Кемеровской области - Кузбассу, в котором с учетом уточнения требований просила: признать незаконными действия администрации г. Кемерово по разделу земельного участка, находящегося в собственности Макеевой О.А, с кадастровым номером N; отменить Постановление администрации города Кемерово N от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд" в части: дополнить пунктом 1.1. следующего содержания: "1.1. В целях изъятия земельного участка, указанного в строке 4 приложения к постановлению, утвердить схему расположения земельных участков площадью 190 кв. м и площадью 578 кв. м (категория земель - земли населенных пунктов) образуемых путем раздела земельного участка, находящегося в собственности Макеевой О.А. с кадастровым N"; 1.2. Дополнить пунктом 2.4. следующего содержания: "2.4. обратиться в филиал ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о государственном кадастровом учете образуемых путем раздела земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящего постановления", 1.3. Строки 4,... приложения к постановлению изложить в следующей редакции: адрес, часть земельного участка общей площадью 190 кв. м, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 768 кв. м;

- признать недействительными результаты межевания и образования путем раздела земельного участка, находящегося в собственности Макеевой О.А, с кадастровым N;

- снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером с кадастровым N, общей площадью 190 кв.м, разрешенное использование: под жилую застройку Индивидуальную;

- снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 578 кв. м, разрешенное использование: под жилую застройку Индивидуальную;

- восстановить положение, существовавшее до вынесения постановления администрации города Кемерово N от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд" путем снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровым N, общей площадью 190 кв.м, разрешенное использование: под жилую застройку Индивидуальную; с кадастровым N, общей площадью 578 кв. м, разрешенное использование: под жилую застройку Индивидуальную.

Требования мотивированы тем, что в отношении принадлежащего Макеевой О.А. земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 768 кв.м, под жилую застройку Индивидуальную (далее - земельный участок N) издано Постановление администрации г..Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд". Постановлением администрации г..Кемерово N от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд" произведено внесение изменений в связи с уточнением площади индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке N. Постановлением администрации города Кемерово N от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд" внесены изменения в отношении земельного участка N. Постановление дополнено пунктом 1.1. следующего содержания: "1.1. В целях изъятия земельного участка, указанного в строке 4 приложения к постановлению, утвердить схему расположения земельных участков площадью 190 кв. м и площадью 578 кв. м (категория земель - земли населенных пунктов) образуемых путем раздела земельного участка, находящегося в собственности Макеевой О.А. с кадастровым N", 1.2. Дополнить пунктом 2.4. следующего содержания: "2.4. обратиться в филиал ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о государственном кадастровом учете образуемых путем раздела земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящего постановления", 1.3.

Строки 4,... приложения к постановлению изложить в следующей редакции: "адрес", часть земельного участка общей площадью 190 кв. м, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 768 кв.м". ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН произведена государственная регистрация и кадастровый учет образуемых путем раздела земельных участков, указанных в пункте 1.1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что постановление администрации города Кемерово N от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд" в части внесения изменений в отношении земельного участка 324, а также раздел земельного участка, произведенный на основании данного постановления, существенно ухудшают и нарушают права Макеевой О.А, как собственника земли и объектов недвижимости, расположенных на земельном участке истца, поскольку постановление N не содержит сведений об обоснованности внесения изменений в постановление N, ответчиком документально не обоснована необходимость внесения изменений и не представлено документальных подтверждений возможности уменьшения изымаемой площади земельного участка N Администрация города Кемерово произвела раздел земельного участка N на земельные участки с кадастровым номером N, общей площадью 578 кв.м (далее - земельный участок N); земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 190 кв.м (далее - земельный участок N). Данные земельные участки сформированы с площадью менее 600 м2, что противоречит пп. 3.3 Правил землепользования и застройки в г..Кемерово и сформированной застройки зоны ЖЗ. Разделить и изъять земельный участок возможно лишь тогда, когда исходный земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости, возможно продолжить использовать в соответствии с существовавшим разрешенным использованием.

При этом, недопустимо предполагать, что разделенный земельный участок может быть использован в соответствии с иным видом разрешенного использования, либо меньше установленных минимальных размеров земельного участка, установленного для данного вида разрешенного использования. В ином случае земельный участок должен быть изъят полностью. Изъятие только земельного участка N влечет за собой ухудшение землепользования, а после строительства линейных объектов, для целей которых изымается земельный участок, повлечет за собой увеличение шумовых и вибрационных нагрузок на оставшиеся объекты недвижимости, что ухудшит условия и комфортность проживания в жилом доме, расположенном на земельном участке N. Также строительство инженерных сетей и расширение "адрес" наложит на земельный участок N значительные ограничения по санитарно-защитным зонам и установит новые красные линии инженерно-транспортного коридора, что за собой повлечет дополнительные ограничения землепользования и застройки данного участка, что в свою очередь ухудшит положение истца в плане комфортного проживания в жилом доме и пользования оставшимся земельным участком. Администрация г..Кемерово в настоящее время производит строительные работы на "адрес" без утвержденного проекта и разрешительной документации. Согласно предварительного проекта в районе земельного участка истца будет проводиться выборка грунта глубиной более чем в 4 метра. На границе земельного участка N и земельного участка N планируется выборка и понижение грунта на 3 метра, что в свою очередь повлечет за собой нарушение устойчивости грунта на земельном участке и под объектом недвижимости, находящемся в собственности истца. Без изучения утвержденного проекта реконструкции и строительства сетей на "адрес" невозможно предсказать, какой земельный участок необходим администрации г..Кемерово, а также какие последствия будут для оставшегося земельного участка.

Администрация г..Кемерово обратилась в суд со встречным иском к Макеевой О.А. о принудительном выкупе земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд, в котором просит изъять у Макеевой О.А. путем выкупа для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером N площадью 190 кв.м, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную, расположенный по адресу: "адрес" по цене возмещения за изымаемый объект недвижимости, включая стоимость хозяйственных построек и убытков, связанных с изъятием имущества, в размере 645 292 рублей. Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером N, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную. В соответствии с гражданским, земельным, жилищным законодательством, Уставом города Кемерово, Генеральным планом города Кемерово в целях строительства линейных объектов в соответствии с проектом планировки территории в границах: "адрес", администрацией г..Кемерово принято решение об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд. Публичные слушания по проекту планировки в территории в указанных границах состоялись ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 в здании управления архитектуры и градостроительства "адрес", в зале заседаний (4 этаж). Оповещение о начале публичных слушаний опубликовано в газете "Кемерово" от ДД.ММ.ГГГГ N и на сайте www.pravo- kemerovo.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Проект планировки и информационные материалы к нему были размещены на официальном сайте администрации города Кемерово www.kemerovo.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ДД.ММ.ГГГГ.

Проект рассмотрен на публичных слушаниях, предложения или замечания участников собрания не поступали. Заключение по результатам публичных слушаний опубликовано в городском выпуске газеты "Кемерово" и на сайте www.pravo-kemerovo.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ДД.ММ.ГГГГ. Постановление администрации г..Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении проекта планировки территории в границах: "адрес"" опубликовано в городском выпуске газеты "Кемерово" от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд" (с изменениями в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд") определено, что земельный участок по адресу: "адрес" принадлежащий на праве собственности Макеевой О.А, частично располагается в границах земельного участка, определенного для размещения линейных объектов (объектов инженерной и транспортной инфраструктуры), в связи с чем истец полагает, что имеются основания для изъятия части земельного участка, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 49 ЗК РФ. Принято решение об изъятии для муниципальных нужд города Кемерово путем выкупа земельного участка с кадастровым номером N, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: г..Кемерово, пер.Крутой, 4. Уведомление было направлено ответчику по месту нахождения выкупаемого земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд. Согласно отчету от ДД.ММ.ГГГГ N-К, выполненному ООО "Логика", выкупная стоимость объекта оценки составила 645 292 рублей, а именно: стоимость земельного участка - 555 940 рублей; теплица из поликарбоната - 38 916 рублей; ограждение - 33 356 рублей; убытки, связанные с утратой насаждений на земельном участке - 17 080 рублей.

Макеевой О.А. направлены соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с приложением выписок из ЕГРП на объекты недвижимости, отчет об определении выкупной стоимости недвижимого имущества, в связи с их выкупом для муниципальных нужд. Однако, до настоящего времени Макеевой О.А. не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 30 августа 2023 г. постановлено:

исковые требования Макеевой О.А. к администрации г. Кемерово, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, филиалу публично-правовой компании "Роскадастр" по Кемеровской области - Кузбассу удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации г. Кемерово по разделу земельного участка, находящегося в собственности Макеевой О.А, с кадастровым номером N.

Отменить Постановление администрации города Кемерово N от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд" в следующей части: дополнить пунктом 1.1. следующего содержания: "1.1. В целях изъятия земельного участка, указанного в строке 4 приложения к постановлению, утвердить схему расположения земельных участков площадью 190 кв. м и площадью 578 кв. м (категория земель - земли населенных пунктов) образуемых путем раздела земельного участка, находящегося в собственности Макеевой О.А. с кадастровым номером N"; 1.2. Дополнить пунктом 2.4. следующего содержания: "2.4. обратиться в филиал ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о государственном кадастровом учете образуемых путем раздела земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящего постановления", 1.3. Строки 4,... приложения к постановлению изложить в следующей редакции: "адрес" часть земельного участка общей площадью 190 кв. м, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 768 кв. м.

Признать недействительными результаты межевания и образования путем раздела земельного участка, находящегося в собственности Макеевой О.А, с кадастровым номером N.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером N, общей площадью 190 кв. м, разрешенное использование: под жилую застройку Индивидуальную.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 578 кв. м, разрешенное использование: под жилую застройку Индивидуальную.

Восстановить положение, существовавшее до вынесения постановления администрации города Кемерово N от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд"" путем снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровым номером N, общей площадью 190 кв. м, разрешенное использование: под жилую застройку Индивидуальную, земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 578 кв. м, разрешенное использование: под жилую застройку Индивидуальную.

В удовлетворении исковых требований Макеевой О.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, филиалу публично-правовой компании "Роскадастр" по Кемеровской области - Кузбассу отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации г.Кемерово к Макеевой О.А. о принудительном выкупе земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 13 марта 2024 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель администрации г. Кемерово Романов М.С. просит судебные акты отменить. Настаивает на том, что при издании постановления о внесении изменений в постановление об изъятии земельного участка, в полной мере были соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого постановления, порядок его принятия, основания для принятия, права и законные интересы истца постановлением не нарушены, доказательств таких нарушений истцом не представлено.

От Макеевой О.А. относительно кассационной жалобы поступили возражения.

Представитель филиала публично-правовой компании "Роскадастр" по Кемеровской области - Кузбассу предоставил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, указав, что поддерживает пояснения ранее данные по делу.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

В силу ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив дело в пределах доводов кассационной жалобы, в соответствии с ч.1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений не находит.

Так, п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Подпунктом 2 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе со строительством, реконструкцией таких объектов, как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений, в том числе органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения (п. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); утвержденными проектами планировки территории, (п. 1 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации)

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Согласно п. п. 6, 8 ст. 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии, осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия, а также направляет проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Согласно п.3 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае, в том числе, образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Согласно п 3.3 Правил землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденных Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N, предельные минимальные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства (для размещения жилого дома) составляют не менее 600 кв.м.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, Макеева О.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес", поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Имеет категорию земель - "Земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "для индивидуальной жилой застройки", уточненная площадь - 768 кв. м. Имеется актуальная запись об ограничении прав и обременениях объекта недвижимости, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ N. В границах земельного участка с кадастровым номером N расположены объекты недвижимости: здание с кадастровым номером N, площадью 196, 3 кв.м, назначение - жилое, наименование - индивидуальный жилой дом, дата постановки на кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано за Макеевой О.А. ДД.ММ.ГГГГ; здание с кадастровым номером N, площадью 25, 3 кв. м, назначение - нежилое, дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано за Макеевой О.А. ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении принадлежащего Макеевой О.А. земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 768 кв. м, вынесено Постановление администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд".

Постановлением администрации г. Кемерово N от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд" произведено внесение изменений в связи с уточнением площади индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке N. Постановлением администрации города Кемерово N от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд" (далее - постановление N) внесены следующие изменения в отношении земельного участка N: дополнить пунктом 1.1. следующего содержания: "1.1. В целях изъятия земельного участка, указанного в строке 4 приложения к постановлению, утвердить схему расположения земельных участков площадью 190 кв. м и площадью 578 кв. м (категория земель - земли населенных пунктов) образуемых путем раздела земельного участка, находящегося в собственности Макеевой О.А. с кадастровым N", 1.2. Дополнить пунктом 2.4. следующего содержания: "2.4, обратиться в филиал ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о государственном кадастровом учете образуемых путем раздела земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящего постановления", 1.3. Строки 4,... приложения к постановлению изложить в следующей редакции: адрес, часть земельного участка общей площадью 190 кв. м, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 768 кв.м".

Указанным постановлением принадлежащий Макеевой О.А. земельный участок разделен на 2 участка.

Земельный участок с кадастровым номером N, по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровский городской округ, "адрес", поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Имеет категорию земель - "Земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "для индивидуальной жилищной застройки", уточненная площадь - 190 кв. м. Право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано. Имеется актуальная запись об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ N.

Земельный участок с кадастровым номером N по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровский городской округ, "адрес", поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Имеет категорию земель - "Земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "для индивидуальной жилищной застройки", уточненная площадь - 578 кв. м. Право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано. Имеется актуальная запись об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ N.

Постановлением администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд" (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ N) в целях строительства линейных объектов в соответствии с проектом планировки территории в границах: "адрес"ов г.Кемерово, утвержденных постановлением администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N, было принято решение об изъятии принадлежащей Макеевой О.А. части земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 190 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

В адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с приложением выписок из ЕГРН на объекты недвижимости, отчет об определении выкупной стоимости недвижимого имущества.

Суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, о том, что вновь образованный земельный участок общей площадью 578 кв.м не соответствуют минимальному размеру, установленному Правилами землепользования и застройки в г. Кемерово (600 кв.м), что свидетельствует о невозможности подобного раздела земельного участка.

Суд кассационной инстанции полагает, что при постановлении решения суда и апелляционного определения, вопреки доводам жалобы, судами верно определены обстоятельства по делу, правовая позиция, основана на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, учитывает характер этих правоотношений, а также конкретные обстоятельства дела. Выводы судов мотивированы, основаны на всесторонней оценке представленных сторонами доказательств, с приведением мотивов, по которым суд отдает предпочтение одним доказательствам и отвергает другие, в соответствии с требованиями статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не противоречат требованиям действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы не содержат доводов, которые могли повлиять на обоснованность и законность судебных постановлений, либо опровергнуть выводы судов.

При определении обстоятельств по делу, судами установлено, что при образовании новых земельных участков с кадастровыми N и N не были соблюдены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Так, в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п 3.3 Правил землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденных Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N, предельные минимальные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства (для размещения жилого дома) составляют не менее 600 кв.м.

Действия по образованию новых земельных участков производятся лицами, указанными в пункте 1 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации, при соблюдении условий, предусмотренных пунктами 1 либо 2 статьи 56.3 данного Кодекса. При этом необходимо соблюдение требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, судами верно определено, что раздел земельного участка, принадлежащего Макеевой О.А, общей площадью 768кв.м. на два земельных участка: общей площадью 190 кв.м, и 578 кв.м, с изъятием земельного участка общей площадью 190 кв.м, для муниципальных нужд и оставлением в собственности Макеевой О.А. земельного участка площадью 578 кв.м, не соответствуют требованиям о соблюдении предельного минимального размера земельного участка для размещения жилого дома.

Указание заявителя на Постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N, которым определено, что в случае, если размер ранее сформированного земельного участка, занятого индивидуальным жилым домом не соответствует минимальному размеру, допустимо считать его фактический размер минимальным, не могут быть приняты в качестве отмены судебных актов, доводы в полной мере проверены судами первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку.

С учетом изложенного следует, что доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судами при рассмотрении дела, фактически направлены на переоценку доказательств и выводов судов об установленных по делу обстоятельствах, иное толкование норм права.

Выраженное несогласие с выводами суда в части оценки доказательств и установленных обстоятельств в соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ не может являться основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке возможна лишь в случае допущения судебными инстанциями нарушений норм материального или процессуального права, имевших место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые судебные акты являются законными и обоснованными, постановленными в соответствии с нормами процессуального и материального права, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Заводского районного суда г. Кемерово от 30 августа 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 13 марта 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Кемерово без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное кассационное определение изготовлено 16.07.2024.