Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 апреля 2009 г. N Ф04-1996/2009(3835-А27-29) Отменяя постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение ветеринарно-санитарных правил хранения продуктов животноводства, суд исходил из неверной квалификации административного правонарушения, недоказанности вины истца и события правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 28 апреля 2009 г. N Ф04-1996/2009(3835-А27-29)
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Сибирский колос" (далее по тексту общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об отмене постановления Управления Россельхознадзора по Кемеровской области (далее по тексту управление) N РСН-42-048/2008 ВН от 25.09.2008 о привлечении к административной ответственности по статье 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 12.12.2008 Арбитражного суда Кемеровской области требования общества удовлетворены.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялась.

В кассационной жалобе Управление Россельхознадзора по Кемеровской области просит отменить решение. Податель жалобы считает, что выводы суда не основаны на материалах дела, судом неправильно применены нормы материального права.

Отзыв на кассационную жалобу от общества к началу судебного заседания не поступил.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании приказа N 151 от 11.09.2008 Управления по Кемеровской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору была проведена внеплановая проверка общества.

В ходе проверки, проводимой управлением 16.09.2008, было установлено наличие в складе предварительных смесей общества муки рыбной кормовой экструдированной в количестве 512 мест, расфасованной в мешки по 40 кг., дата изготовления 30.05.2008 и 15.07.2008, на которую отсутствовали ветеринарные сопроводительные документы, что зафиксировано в акте N 151 от 16.09.2008, предписании N 151 от 16.09.2008, протоколе об административном правонарушении N РСН42-048/2008 ВН.

Руководителем управления 25.09.2008 вынесено постановление N РСН-42-048/2008ВН о привлечении общества к административной ответственности по статье 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Считая постановление незаконным, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, арбитражный суд исходил из того, что действия общества неверно квалифицированы по статье 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в его действиях содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не доказана вина общества в совершении административного правонарушения, событие административного правонарушения.

Кассационная инстанция, оставляя решение без изменения, исходит из следующего.

Статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

Пунктом 1.2 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 N 422 предусмотрено, что ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы) подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.

Таким образом, наличие ветеринарных сопроводительных документов на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, является обязательным требованием, которое предъявляется к лицам, занятым содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.

Факт отсутствия указанных документов подтверждается материалами дела.

Оценивая фактические обстоятельства, арбитражный суд пришел к правильному выводу о неверной квалификации управлением действий общества по статье 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кассационной инстанцией не принимаются доводы управления, изложенные в жалобе, так как в целом они направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и их последующей правовой оценки.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 12.12.2008 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-13084/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.