Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2024 г. по делу N 16-1370/2024

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу Ховрова А.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) от 23 января 2024 года, решение судьи Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по строительству общества с ограниченной ответственностью "АЭБ Капитал" Ховрова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) от 23 января 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2024 года, заместитель генерального директора по строительству общества с ограниченной ответственностью "АЭБ Капитал" (далее - ООО "АЭБ Капитал") Ховров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Ховров А.А. просит вступившее в законную силу судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, либо с применением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снизить размер штрафа до "данные изъяты".

Изучив истребованные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трёхкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трёхсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ) поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приёмку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьёй

В силу части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Как усматривается из представленных материалов, прокуратурой Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) в отношении ООО "АЭБ Капитал" проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при использовании межбюджетных трансфертов, предоставленных на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

В рамках проведения проверки было установлено, что 16 декабря 2022 года между ГКУ "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" и ООО "АЭБ Капитал" заключён государственный контракт N (далее - контракт) на выполнение строительно-монтажных работ объекта "Центр культуры им.И.Н. Барахова в селе Кюль Харбалахского наслега Республики Саха (Якутия)".

Согласно пункту 3.1 контракта его цена составляет "данные изъяты".

Пунктом 4.1 контракта определён срок оказания услуг - до 25 декабря 2023 года.

Однако, в определённый контрактом срок (до 25 декабря 2023 года) ООО "АЭБ Капитал" услуга фактически не оказана, по настоящее время контракт не исполнен.

Согласно представленной информации ГКУ "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" строительная готовность объекта составляет 56 %, кассовое освоение по государственному контракту составляет "данные изъяты" из "данные изъяты". Платежи, находящиеся на согласовании - "данные изъяты". Остаток лимита 2023 года составляет "данные изъяты".

Документов, подтверждающих о невозможности исполнения обязательств в срок, сторонами не представлено.

Не исполнив в срок принятые на себя обязательства, ООО "АЭБ Капитал" нарушило существенные условия договора - срок его исполнения, что является нарушением законодательства.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для вынесения прокуратурой Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по строительству ООО "АЭБ Капитал" Ховрова А.А. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 декабря 2023, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности мировым судьёй.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия заместителя генерального директора по строительству ООО "АЭБ Капитал" Ховрова А.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, заместитель генерального директора по строительству ООО "АЭБ Капитал" Ховров А.А. обоснованно привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судебными инстанциями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Ховров А.А. назначен на должность заместителя генерального директора по строительству ООО "АЭБ Капитал", он же на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ является должностным лицом организации, имеющим право представлять ООО "АЭБ Капитал".

Значимые по делу обстоятельства установлены в своей совокупности верно, подтверждены представленными доказательствами и сомнений не вызывают.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, в том числе том, что дело рассмотрено в его отсутствие, несмотря на заявленное им ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением на больничном, о том, что Ховров А.А. не является субъектом вменённого административного правонарушения, о том, что мировым судьёй не верно рассчитана сумма административного штрафа, были предметом проверки судей нижестоящих инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведённым в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение законность, вынесенных по данному делу актов.

Довод автора жалобы о необоснованном отказе суда апелляционной инстанции в удовлетворении ходатайства о вызове свидетелей является несостоятельным, поскольку по смыслу статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Данное ходатайство рассмотрено судьёй районного суда с соблюдением требований части 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивированные выводы об отказе в его удовлетворении судьи изложил в решении от 29 марта 2024 года, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Оснований для применения положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изменения постановления мирового судьи в части назначенного наказания, не имеется, административный штраф назначен в минимальном размере - 5 % от стоимости неисполненных работ.

Назначение избранного вида и размера наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к заместителю генерального директора по строительству ООО "АЭБ Капитал" Ховрову А.А. указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Выражая несогласие с оценкой установленных судами обстоятельств, заявитель иных доводов, чем те, которые были отвергнуты как необоснованные, не подтверждённые материалами дела, не приводит.

Постановление мирового судьи и решение судьи районного суда должным образом мотивированы со ссылками на непосредственно исследованные доказательства.

Каких-либо существенных нарушений, что позволяло бы ставить под сомнение законность привлечения заместителя генерального директора по строительству ООО "АЭБ Капитал" Ховрова А.А. к административной ответственности, в ходе производства по делу не допущено.

Административное наказание назначено заместителю генерального директора по строительству ООО "АЭБ Капитал" Ховрову А.А. в пределах санкции части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 8 Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) от 23 января 2024 года, решение судьи Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по строительству общества с ограниченной ответственностью "АЭБ Капитал" Ховрова А.А, оставить без изменения, жалобу Ховрова А.А. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский