Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июля 2024 г. по делу N 16-1428/2024

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу Коваленок С.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 13 Первомайского судебного района города Владивостока Приморского края от 07 ноября 2023 года и решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока Приморского края от 05 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коваленок С.И.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 13 Первомайского судебного района города Владивостока Приморского края от 07 ноября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда города Владивостока Приморского края от 05 февраля 2024 года, Коваленок С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Коваленок С.И. просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объёме.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, что влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 этого Кодекса.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 13 Первомайского судебного района города Владивостока Приморского края от 07 ноября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда города Владивостока Приморского края от 05 февраля 2024 года, Коваленок С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 13 сентября 2023 года в 12 часов 00 минут не оплатил административный штраф в размере 3 000 рублей, назначенный постановлением по делу об административном правонарушении от 27 июня 2023 года N, в установленный законом срок.

Судья районного суда в ходе рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи установил, что Коваленок С.И. не оплатил указанный штраф 07 сентября 2023 года.

С постановлением мирового судьи и решением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное по результату рассмотрения постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, в нём должны содержаться, в частности обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела, обоснование выводов о виновности лица в совершении административного правонарушения, юридическая оценка его действий, решение по вопросам о наказании.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего кодекса (часть 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судебные акты должны быть ясными и понятными, не иметь противоречий в своём содержании. По смыслу закона обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные судом, не должны противоречить обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении.

К основным элементам состава административного правонарушения относятся, в частности, время и место его совершения.

Из содержания постановления мирового судьи судебного участка N 13 Первомайского судебного района города Владивостока Приморского края от 07 ноября 2023 года следует, что Коваленок С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных за то, что 13 сентября 2023 года в 12 часов 00 минут не оплатил административный штраф в размере 3 000 рублей, назначенный постановлением по делу об административном правонарушении от 27 июня 2023 года N, в установленный законом срок.

Однако из материалов дела следует, что постановление начальника Владивостокского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 27 июня 2023 года N получено Коваленок С.И. 29 июня 2023 года и вступило в законную силу 10 июня 2023 года.

Таким образом, в данном случае дата и время составления протокола не является датой и временем совершения административного правонарушения.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы Коваленок С.И. на постановление мирового судьи верно указал, что последним днём оплаты штрафа является 07 сентября 2023 года, но дату и время совершения административного правонарушения также не установил.

Кроме того, место совершения административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим установлению, влияющим, в числе прочего, на правильное определение территориальной подсудности рассмотрения дела об административном правонарушении, несмотря на это ни мировым судьёй, ни судёй районного суда место совершения административного правонарушения установлено не было.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьями не были установлены дата, время и место его совершения, являющиеся обязательными элементами его состава, что является существенным нарушением положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такое разрешение дела не отвечает установленным требованиям статей 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет один год.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка N 13 Первомайского судебного района города Владивостока Приморского края от 07 ноября 2023 года и решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока Приморского края от 05 февраля 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коваленок С.И, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 13 Первомайского судебного района города Владивостока Приморского края.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Коваленок С.И. удовлетворить частично.

постановление мирового судьи судебного участка N 13 Первомайского судебного района города Владивостока Приморского края от 07 ноября 2023 года и решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока Приморского края от 05 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коваленок С.И, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 13 Первомайского судебного района города Владивостока Приморского края.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский